根据中共中央部署，党的群众路线教育实践活动将2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。本次活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全党自上而下深入开展。该活动是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，用优良作风凝聚党心民心，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省、市委的统一部署，集团公司本级及系统各直属单位为深入开展党的群众路线教育实践活动的第一批单位。集团公司党委已于
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司本级领导班子成员、中层以上干部以及子公司、指挥部（建管处）班子成员为重点，切实加强公司全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工和群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，把职工和群众紧紧凝聚在一起，坚定理想信念，坚定决心信心，提高责任心，增强紧迫感，坚持“主业扎实，前延后拓”的发展总思路，加速推进市场化步伐，为公司的健康、快速、稳定发展打好基础，为集团公司做大主业、做优副业、做强实力和可持续发展提供源源动力，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州夯实思想基础、组织基础和群众基础。
二、总要求
教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、优良作风，对照上级党委的要求和公司发展的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护个人、班子和集体的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色，保持推进发展的良好状态。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和影响发展的突出问题进行专项治理。
三、目标任务
认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，遵循教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求聚焦在作风建设上，贯穿到活动的各环节，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为突破口，紧扣为民务实清廉提高思想认识、增强工作实效、赢得群众满意，达到党员干部受教育、正作风、提能力、树形象和科学发展上台阶、职工群众得实惠的目的。具体目标包括五个方面。
1、要强化群众观点。公司领导班子发挥带头示范作用，教育引导公司各党支委、中层以上干部、子公司和各指挥部（建管处）班子，认清“四大危险”和“四大考验”，把思想政治建设放在第一位，坚持正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把为民务实清廉作为贯彻党的群众路线的价值追求，植根于党员、干部的思想和行动中。
2、要严格正风肃纪。针对“四风”问题进行排查，重点解决学风不正、知行不一，隔靴搔痒、不求实效，贪图虚名、华而不实等形式主义问题；解决“拍脑袋、拍胸脯”陋习和急功近利、脱离实际，不敢担当、不敢碰硬，推诿扯皮、效率低下等官僚主义问题；解决精神懈怠、慵懒疲沓，安于现状、不思进取，计较待遇、追名逐利等享乐主义问题；解决公私不分、铺张浪费，生活奢华、道德败坏，以权谋私、腐化堕落等奢靡之风问题，做到干部清正、企业清廉、政治清明。
3、要提高“四自”能力。着眼于建设学习型创新型服务型马克思主义执政党，健全和完善领导班子民主生活会制度，认真贯彻整风精神，在批评和自我批评上动真碰硬，请群众参与、监督和评判，强化公司领导班子、各党支委、中层以上干部、子公司和各指挥部（建管处）班子，在党性党风党纪方面的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，有力促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。
4、要推动为民服务。坚持立党为公、执政为民，公司党委、各支部委、中层以上干部、子公司和各指挥部（建管处）班子通过调查研究，开门纳谏，增强做群众工作的能力，充分调动职工和群众的工作积极性、主动性、创造性，着力解决好职工和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动公司持续健康发展，让职工和群众共享公司发展成果。
5、要推动公司发展。把思想教育、改进作风、推动工作有机统一起来，坚定理想信念，坚定决心信心，提高责任心，增强紧迫感，发扬“钉钉子”的精神，形成真抓实干之风、攻坚克难之力，以工程建设项目推进、体制机制改革、市场业务拓展、建设品牌打造、资产保值增值和可持续发展的实际成果，来检验党员干部密切联系群众、转变工作作风的实际效果。
四、组织领导
公司党委书记承担第一责任人的责任，办公室、人力资源部密切配合相关工作，以形成工作合力。为加强对教育实践活动的领导，公司党委成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。
领导小组主要职责：就教育实践活动的重大事项向集团公司领导小组提出建议并及时报告活动开展情况；安排部署公司教育实践活动，对每一环节的活动作出安排，提出要求；指导检查各党支部教育实践活动部署和措施的落实情况；听取教育实践活动的情况汇报，研究解决问题，总结推广经验，提出工作意见；对教育实践活动进行总结。
领导小组办公室主要职责：具体组织、指导和协调公司开展教育实践活动，负责教育实践活动的日常工作；及时掌握教育实践活动进展情况、主要经验和存在的问题，分析研究有关情况；筹办教育实践活动动员会议和领导小组会议，做好教育实践活动阶段安排、汇报总结等的准备工作，起草有关文字材料；抓好指导检查工作，对在调查研究和检查中发现的问题进行研究，为领导小组提供建议；做好教育实践活动宣传报道的组织协调工作；负责教育实践活动开展期间档案资料的整理汇编工作；完成领导小组交办的其他事项。
3、建立活动联系机制
为加强活动的检查和落实，公司班子成员分别负责联系各单位相关工作。各党支部、子公司、指挥部（建管处）要高度重视，安排政治素质好、业务能力强的同志为具体责任人。
要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
教育实践活动结束后，领导小组办公室负责撰写活动报告，同时要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
五、方法步骤
党的群众路线教育实践活动大体安排半年左右时间，从2013年7月底的启动大会开始，到2013年12月基本完成。其中，集中教育时间为3个月。教育实践活动，遵循正面教育为主、批评和自我批评、开门搞活动、领导带头的原则，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、抓好学习。采取集中学习与分散自学相结合的形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，强化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，切实把思想理论武装的重点放在树立宗旨意识、增强群众观点上。要做到学习人员、时间、内容和效果的“四落实”和“全覆盖”。学习资料包括集团公司和公司党委下发的资料，也可自主通过互联网或自行采购学习资料进行学习。学习笔记本采用集团公司统一下发为准。学习场地包括会场内和会场外，公司会议室将作为固定的学习场所，同时还要把学习搬到工地上去，在江东大桥西接线工程管理处和杭新景大II期工程建管处分别设立固定的学习场地，营造良好的学习氛围。活动期间，公司党委每月组织全体党员集中学习1次，每次不少于3小时，可以结合党委（扩大）理论学习中心组会议和组织生活会等形式开展；各党支部每月组织支部成员进行学习，每次不少于2小时；党员各自利用休息及工间时间进行分散自学，累计自学时间不少于30小时/人。
2、专题辅导。积极参加集团公司统一组织的专题辅导，提高党员、干部学习的主动性、自觉性，开阔视野，拓宽思路，把思想认识统一到党的十八大精神、教育实践活动和集团发展上来，加深对中国特色社会主义理论体系和党的群众路线观点的理解。为全面丰富学习形式，公司将以集中观看教育片、公司党组织负责人开展集中讲学相结合的方式开展学习。
3、走访调研。采取走访帮扶和调查研究相结合的形式，在公司范围内开展“两困群体”结对活动，公司班子成员与困难职工结对，各党支部与困难党员结对，开展上门走访、交流谈心。在8月中旬前，组织公司全体班子及中层以上干部到工程建设一线进行高温慰问，具体包括杭新景大II期、江东大桥西接线、西兴互通、周浦老年公寓、周王庙物流基地等项目。要深入了解职工、党员的所思、所想、所需和所盼，帮助解决实际问题，增进与职工群众的感情。开展领导班子成员“驻基层，破难题”活动，征求落实为民务实清廉要求的意见建设，真正解决1-2个基层组织最关心、最直接、最现实的问题，真正解决1-2个工程建设最急、最难问题，切实体现担当、体现服务和学习教育的实际效果。
4、交流讨论。采取集体讨论、交流发言两相结合的形式，结合“我们的群众观”学习讨论活动，积极参加集团公司组织的“爱岗敬业，争当‘五事’干部，我为交投发展献一计”大讨论活动，深入开展公司“推动创新发展，争当‘五事’干部”和党员突击队两个品牌建设活动，组织全体党员、中层干部开展交流不少于3次，公司班子成员分赴各联系点指导交流学习心得和工作思路举措，做到真学、真懂、真信和真用，从而保证和巩固学习教育的效果，进一步引导党员、干部凝心聚力，转变作风，攻坚克难，努力寻找破解公司发展瓶颈的好法子。
5、开门纳谏。中层和党员干部根据上级的要求，围绕领导班子及党员领导干部的作风建设与搞好教育实践活动客观公开地评价和提出意见建议。在不同层面、群体，组织召开座谈会、发放征求意见表、组织谈心谈话、设立征求意见箱、公开投诉举报电话等方式，广泛征求干部职工的意见建议，切实集中民智、广纳民意，共同谋划和推动公司科学发展。同时，在活动结束前，要研究制定提案制，以精神和物质鼓励相结合的方式，形成开门纳谏的长效机制，一面虚心接受群众、职工的批评，一面鼓励群众、职工开动脑筋为“促团结、破难题、增效益、谋发展”贡献应有力量。
（二）查摆问题、开展批评。在10月份，组织召开一次高质量的专题民主生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、组织作风自查。在梳理分析来自各层面的意见的基础上，于10月份组织一次认真的作风自查，由公司党委书记带头，查摆问题，带头开展批评和自我批评。针对查摆出的问题，党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、沟通思想、交流意见。
2、进行党性分析和自我剖析。对照为民务实清廉要求，按照集团公司提出的意见和公司党委的要求，公司全体班子带头，党员、中层以上干部认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，查原因，提措施，要有实质内容和具体事例，做到客观明确，切中要害。
3、大力开展批评与自我批评。召开民主生活会，党委书记带头开展批评和自我批评，全体班子成员也要发挥模范带头作用，进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。公司民主生活会的持续时间不少于1天。会后，要在参加教育实践活动动员会议的人员范围内通报民主生活会情况，接受党员群众的评价评议，收集意见反映，确保制定整改方案具有针对性。
各党支部要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，围绕党性分析材料，提出改进措施和办法。非中共党员领导干部可应邀参加民主生活会，但不要求写对照检查材料。退居二线的班子成员也要参加专题民主生活会，并撰写对照检查材料。
（三）整改落实、建章立制。对照检查作风方面的问题，制定和落实整改方案，将工程建设推进、执行力建设、可持续发展力建设作为重点，明确整改任务和目标，制定整改计划表，按照一把手负责的原则，在一定范围内公示。尤其要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
1、深化“领导班子奋干走、争当群众贴心人”主题实践活动。按照强化正风肃纪、提高群众工作能力、加强制度建设、推动党员干部履职尽责的要求，坚持从思想作风切入、从突出问题改起、从实际工作做起，把整改举措落在实处、一抓到底。以“奋发有为、干在实处、走在前列”的良好精神状态，身体力行，率先垂范，加快推进重大项目建设和企业转型升级，力求工程建设提速、项目品质提高、内部管理出效果、企业经营出彩的阶段性工作成效。
2、深入开展作风建设四项集中治理。集中治理文风会风，坚持令行禁止、不搞例外，进一步突出制度的刚性约束，对公司本级及各工程指挥部（管理处）的各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并、从严控制。集中治理工作效能，围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信，进一步加大督查问责力度，在各部室、指挥部（管理处）及个人每月的考核内容加入该类考评指标，推进目标绩效管理，解决不作为、乱作为、低效率、低质量以及损害集体利益的问题。集中治理领导干部落实工作和生活待遇规定，按照不搞以权谋私、不搞特殊化的要求，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。集中治理“三公”经费使用，倡导艰苦朴素、勤俭办一切事情，进一步加强排查整治，再度清理检查“小金库”，落实公务接待有关规定，加强公务用车管理，积极探索适合公司实情的公务用车改革路子，完善因公出国（境）管理规定，杜绝高消费活动，加强对公务支出、公款消费方面的审计和监督。
3、深化制度建设。健全干部管理使用机制。加强领导班子建设和严格教育管理干部，树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要对软、懒、散的部室、指挥部（管理处）进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的苗头性、倾向性问题，要按照抓早抓小的原则，及早提醒、促其整改；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。健全党员干部联系群众、做群众工作长效机制。及时总结工作实践中的好经验好做法，完善党员领导干部“进工地、入班组”和“驻基层、破难题”制度，坚持在工程建设一线发现问题、分析问题和解决问题，进一步畅通职工群众诉求反映渠道，健全体现职工群众意愿的科学民主决策机制，运用民主协商的办法解决实际问题。
整改落实要严肃认真，针对问题抓整改，对症下药，表里兼治，严格正风肃纪，集中力量解决好突出问题。建章立制要突出制度的清理规范和长效机制建设，切实加强基层干部队伍建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
六、有关要求
1、迅速动员部署。公司党委将把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务来抓紧、抓好、抓实。在7月下旬的动员大会上，认真贯彻集团公司《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和公司《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。在动员部署的过程中，全体党务工作者，要悉心听取广大党员、干部、群众的意见和建议，全面摸清本单位在“四风”方面存在的突出问题，全面查找重点项目建设中存在的急、难问题。各党支部、子公司、指挥部（建管处）要切实增强责任心和紧迫感，严格落实活动方案，并制定具有各自特色的活动计划。同时，活动领导小组将积极与集团公司活动领导小组和活动督导人员进行对接，及时汇报活动进展情况和在作风方面存在的主要问题。
2、精心组织落实。活动领导小组办公室要认真组织每一次学习活动，精选学习教材，邀请讲学领导，重点要做到“两手抓、两促进”，即一手抓教育实践活动的开展，一手抓日常工作的推进，确保两不误、两促进。全体党员、干部要真学深思，诚心诚意征求意见，深刻具体查摆问题，严肃认真落实整改。同时，要科学处理好工作与学习的矛盾，学习教育既要抓紧，更要紧密联系实际，确保完成“规定动作”，确保学习时间，做到学习与工作两不误。
3、加强宣传引导。活动过程中，活动领导小组办公室要借助集团内网、宣传栏、电子屏、学习专刊、手机短信、道德讲堂等媒介和载体，广泛宣传中央精神和省、市委要求，落实集团公司活动领导小组下达的各项目标，各党支部、子公司、指挥部（建管处）要全面响应，为教育实践活动营造良好氛围。同时，要充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。
4、及时反馈情况。各党支部、子公司、指挥部（建管处）要全面记录党的群众路线教育实践活动的进展情况和取得成效，及时向活动领导小组进行反馈。活动领导小组办公负责整理活动记录，编制活动记录，并配合活动领导小组定期不定期向集团公司活动领导小组进行反馈情况。
5、严明活动纪律。活动期间，领导班子成员要全程参加民主生活会，一律不得请假。党员及中层以上干部须参加每次集中学习活动，如有特殊情况必须请假，需递交书面请假条，并在一周内完成自学并提交800字以上的学习体会。公司领导班子一律不出国（境），因特殊情况需安排的，须按干部管理权限和集团公司有关制度规定严格审批，并报集团公司活动办备案。公司上下一律不安排集体外出考察和交流活动，一律不安排群体性节日聚餐和聚会。活动领导小组办公室，负责本次活动的考勤工作，考勤结果将纳入本年度的绩效考核目标。
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