（第147期）

杭州市交通投资集团有限公司纪委          2020年6月15日

廉政瞭望

各地扎实开展巡视巡察工作

坚持问题导向强化政治监督

6月9日，内蒙古自治区党委第七轮煤炭资源领域专项巡视组受理信访时间在延长12天后正式截止。第一巡视组联络员黄建闽告诉记者：“这几天新增来信来电来访48件次，其中群众来访35次。”

　　全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会召开，对巡视工作作出安排部署。各地在新一轮巡视巡察工作中，着力督促推动党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的贯彻落实，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力保障。

　　立足政治巡视定位，推动党中央重大决策部署落实

　　今年各地开展巡视工作时，突出推动党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的贯彻落实，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　“本轮巡视是新冠肺炎疫情防控取得重大成效、经济社会秩序不断恢复后的巡视再出发。”浙江省委第九轮巡视立足巡视对象都是县（市、区）的实际，准确把握监督重点，突出对疫情属地责任落实情况和企业复工复产情况的政治监督。辽宁省委开展新一轮巡视时，明确与统筹做好疫情防控和经济社会发展中心工作结合起来，因时因势调整工作着力点，着力发现突出问题。

　　近日，贵州省委巡视工作领导小组召开会议，听取省委第八轮巡视中期情况汇报，要求深入了解掌握疫情发生以来党中央决策部署贯彻落实情况，推动省直各部门切实把思想和行动统一到中央有关工作要求上来，结合职能职责做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓紧抓实抗疫情、战脱贫、稳经济、谋发展各项工作，充分发挥巡视利剑作用。

　　党中央决策部署到哪里、巡视就跟进到哪里。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，多地立足常规巡视安排，把脱贫攻坚作为巡视监督的重要内容，有针对性地开展脱贫攻坚专项巡视。

　　甘肃省有58个县列入六盘山、秦巴山和藏区“三大片区”贫困县，脱贫攻坚难度大，甘肃省委对13个市（州）、67个脱贫摘帽县和8个未脱贫县进行脱贫攻坚专项巡视。北京市委第九轮巡视将市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室及新疆和田指挥部、西藏拉萨指挥部、青海玉树指挥部等作为巡视对象。

　　完善上下联动格局，与其他监督贯通融合

　　中央纪委四次全会明确提出，完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。多地在新一轮巡视工作中立足发挥巡视贯通党内监督和国家监督各环节纽带作用，进行深入探索。

　　各地不断压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同。安徽省委第九轮巡视对28所省属高校和1所高职高专党委开展常规巡视、对1所省属高校党委“回头看”的同时，授权16个省辖市委和8个省直单位党组（党委）组建巡视组，对其主管的34所高职高专党委开展常规巡视。此外，还对教育系统开展省市县三级联动巡视巡察。

　　当下，海南省委第七轮巡视正在对五指山市等4个脱贫攻坚重点市县以及省发改委等13个省直重点责任单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”。此次巡视以省委专项巡视组为主轴，统筹各方力量，由五指山、琼中等4个重点市县各派出1个市（县）委巡察组，配合省委专项巡视工作；由省打赢脱贫攻坚战指挥部办公室组建2个专项检查组，配合省委巡视组对相关责任部门及儋州、东方等扶贫任务较重的市县开展脱贫攻坚专项检查。依托巡视巡察上下联动工作格局，与脱贫攻坚专项检查紧密结合，形成立体作战格局。

　　前不久，云南省纪委监委公开曝光省委第十轮巡视期间发现的涉嫌违反中央八项规定精神问题。巡视启动后，省委巡视综合协调组指导省委巡视组及时移交督办立行立改典型问题35个，梳理巡视发现违反中央八项规定精神和“四风”突出问题22个并形成问题清单。云南省委巡视实施综合协调组工作制度，提高立行立改、边巡边移等工作制度化、科学化、规范化水平，及时研判、快速处置巡视发现的问题和问题线索。此前第七至九轮巡视期间，综合协调组指导省委巡视组移交督办立行立改典型问题94个。

　　坚守职责职能，把发现问题作为主要任务

　　各地在开展巡视时，紧扣“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，自觉担负发现问题、推动解决问题的职能责任。

　　为着力发现和推动解决煤炭资源领域和国有企业改革发展中存在的一些突出问题，内蒙古自治区党委第七轮巡视开展煤炭资源领域专项巡视，12个巡视组进驻7个盟市、4个厅局以及3个国有企业。同时，7个盟市同步组建21个巡察组，与自治区党委巡视组上下联动，对237个涉煤部门（单位）开展巡察。通过建立健全定期联络、及时会商等工作机制，对巡视巡察发现的问题和问题线索清单管理、快交快查。

　　安徽省委第九轮巡视紧紧围绕教育系统职责使命，精准发现问题；江苏省委第八轮巡视集中对省级机关部门党组织开展政治监督，将其作为加强机关党的建设、深化全面从严治党的重要举措。

　　广西壮族自治区党委第十轮巡视，突出被巡视地区或单位使命定位和职能职责开展巡视，对南宁市及所辖县区，聚焦强首府战略部署，围绕贯彻落实首府发展定位推动改革发展稳定、抓党建促发展、全面从严治党等开展监督检查；对区直机关单位，聚焦政治建设、职责履行、从严治党、深化改革、领导班子和干部队伍建设、机关党的建设等开展监督检查。

　　值得注意的是，各地抓住巡视发现问题整改这个关键，通过开展“回头看”，统筹做好巡视“前半篇文章”和“后半篇文章”，推动巡视整改落实落地。

　　河南省委第八轮巡视特意安排1个巡视组对6个县（区）开展巡视“回头看”，紧盯党委主体责任落实情况，紧盯历次巡视反馈意见整改落实情况。陕西省委7个巡视组启动对12个省级脱贫攻坚职能部门和部分县区的脱贫攻坚专项巡视“回头看”，采取重点县区驻点解剖麻雀、非重点县区定点巡诊把脉和省级脱贫攻坚职能部门巡回机动扫描的方式，紧盯老问题，关注新情况

（来源：中央纪委国家监委网站）

纪检动态

严禁党员干部和公职人员违规出入私人会所

杭州推进公共资源中会所整治“回头看”工作

“包厢数量有多少？菜单菜品有哪些？平均消费是多少？”日前，市纪委督导组赴西湖风景名胜区、西溪湿地景区内的多处场所进行了明察暗访，实地督导会所整治“回头看”工作。

根据省委、省纪委的部署要求，今年1月以来，我市认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把公共资源中会所整治“回头看”工作，作为落实“两个维护”的具体实践，作为坚决贯彻中央八项规定精神的具体举措，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣抓紧抓实相关工作，进一步巩固整治成果，健全完善长效机制。

杭州市各地和各市直有关单位在整治“回头看”全覆盖的基础上，将西湖、西溪湿地、良渚遗址、运河、千岛湖、湘湖、白马湖等风景区、公园作为整治重点，发现问题，立整立改，确保还湖于民、还园于民、还景于民。截至5月底，市、区两级共提出整改意见建议226条，约谈提醒84人次，发放督查整改意见书84份，责令停业整顿4家。

据了解，杭州公共资源中会所整治“回头看”严格落实“四个不”的标准，做到“不能办、不能变、不能有、不能去”，即：严禁在风景区、历史建筑、文保建筑、公园等公共资源中设立任何形式的会所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所；严禁改变风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居等场所公共资源属性；严禁党员干部和公职人员违规持有、使用各类会员卡、消费卡；严禁党员干部和公职人员违规出入私人会所。

市纪委监委负责人表示，各地各单位要切实履行主体责任，按照“公益性、大众化、可进入、可消费”的原则，推动建立长效机制，巩固深化整治成果。会所整治“回头看”工作既要立足问题“当下改”，更要着眼制度“长久立”，突出业态规划、招租合同等源头管控，落实分类监管、网格治理、常态巡查、业态提升等长效监管机制，确保整治工作取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

（来源：杭州廉政网）

专项治理 狠刹“烟票”歪风

近日，杭州通报5起党员干部违规收受“烟票”等问题典型案例，在党员干部中引起不小震动。

为坚决狠刹“烟票”背后不正之风，杭州纪检监察机关会同有关职能部门开展了专项治理，加大对违规收受“烟票”、支付凭证等有价证券和高档香烟问题的查处力度。今年以来，市烟草部门已查处存在违规行为的卷烟零售户17家，纪检监察机关也严肃查处了多名党员干部、监察对象涉及收受“烟票”的问题。

“烟票”监管大数据当先  打好专项治理协同战

“现收到市纪委监委关于卷烟零售相关问题线索，明天请烟草局、市场监管局配合核查工作，收到请回复。”日前，富阳区纪委监委组建的专项治理工作群内，一条“烟票”“天价烟”问题整治通知传达至了专班成员手中。

“以前，我们以‘单兵作战’为主，烟草店主或多或少出现了人头熟、耍滑皮的情况。通过工作专班，不仅填补了权限短板，也借势借力形成了较强的震慑作用。”富阳区烟草专卖局专卖科科长袁育琦说道。

富阳区纪委监委负责人表示，成立多部门参与的专班，有利于综合施策，强化监督合力，打出专项治理组合拳。

为合力推进专项整治工作，由市纪委市监委牵头，烟草专卖、公安、商务、市场监管、税务等职能部门参与，将强化日常监管，建立日常巡查、不定期抽查、投诉举报快速处理等监管机制。同时，杭州还公布了6家职能部门的举报电话，严厉查处“烟票”“天价烟”问题。

“烟票”受到别有用心者的“青睐”，究其原因，一是“烟票”发卡主体多头、源头难控，二是流动性强、兑换方便。这些特点，决定了它具有极高的隐蔽性，使得少数党员干部、公职人员心存侥幸，逐渐丢了初心、迷了方向，最终身陷腐败泥沼而不能自拔。

为此，西湖区纪委监委利用“大数据”开展靶向监督，突破查证难点。一方面，对2013年以来涉及“烟票”“天价烟”的问题线索进行全面起底、梳理排查、开展比对，有的放矢查找疑点问题；另一方面，从相关职能部门的日常监管数据入手，全面梳理自2013年以来的涉烟举报投诉、涉烟行政处罚、移送追究刑事责任案件中涉及销售“烟票”“天价烟”问题的烟草零售户情况，有重点地排摸问题线索。

多管齐下堵源头  构筑长效管理机制

“‘烟票’其实就是有价证券，受贿人用烟票可以换取等额现金。除了扰乱卷烟市场秩序，更容易成为贿赂的商品、腐败的‘糖衣炮弹’。”市纪委市监委相关负责人介绍，在近年来查处的腐败案例中，不乏“烟票”的身影。“直接送钱太惹眼，‘烟票’就成了拉拢、腐蚀党员干部、公职人员的‘腐败卡’。”

“以前总以为一张烟票算不了什么，现在，不少党员干部主动加入清退‘烟票’的行列，向‘烟票’说不。”萧山区纪委监委健全完善“烟票”问题整治长效管控机制，不断巩固整治成果。长效机制包括监督联席会议、网格化管理、常态化检查以及“烟票”问题举报、问题线索移送、整治工作责任追究等工作机制，从专题研判、整合监督、加强检查、快速查处、强化问责等方面发力，推动问题整改到位，形成长效。

在监督查处问题的同时，下城区纪委还注重第一时间跟进教育，使监督教育“两手抓，两手硬”，将相关纪律规定和整治要求传达到每一位党员干部，引导党员干部自觉抵制“烟票”“天价烟”。

前不久，下城区潮鸣街道纪工委就收到了街道干部金某某上交无法面拒的两条中华香烟。金某某说，“这是对方放在我办公室的，我知道最近在整治‘烟票’问题，让他们拿回去他们又不肯，我就来上交了。”

在滨江，则是采用了“既查公职，又查商户”的办法——300余家商户逐一签订“拒绝‘烟票’、高档烟承诺书”，一同抵制任何与“烟票”有关的违规行为。

“‘烟票’背后折射的是作风，隐藏的是腐败，反映的是政治生态。”市纪委监委负责人表示，针对其本身存在的反复性和顽固性，必须动真碰硬、重拳整治，通过夯实监管责任，紧紧扎牢制度“笼子”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推动逐步形成行动自觉。

（来源：杭州廉政网）

以案为鉴

潜逃的滋味比进监狱还难受

    2月21日下午，一架由柬埔寨飞往国内的航班缓缓降落在上海浦东机场。

　　舱门打开，一名年轻男子走向旅客通道，迎面而来的是已经等候他多时的杭州市追逃专案组。

　　“这一年，我虽然没有被抓住，可实际上，潜逃的滋味比进监狱还难受……”面对专案组，男子话语间既有潜逃的疲惫，也有终获解脱的释然。

　　这名男子叫韩墨，原系浙江中医药大学富阳校区药学实验中心工作人员。一年前，他因盗卖学校实验室的教学器材畏罪潜逃柬埔寨。

　　监守自盗，仓皇出逃居异乡

　　2019年1月，杭州市公安局富阳区分局接到浙江中医药大学富春校区药学管理室报案，称该校药学管理室员工韩墨将实验室内的显微镜、电脑、显示器等大量教学器材盗走，损失巨大。

　　接报后，公安机关立即展开案件侦查，真相很快就浮出了水面。经查，2018年12月至2019年1月期间，韩墨利用其拥有实验室钥匙的便利，多次在课外时间将实验室中的教学器材装入纸箱偷运至校外，之后将器材转卖到江苏、山东等地。涉案物品包括显微镜、电脑主机、电脑显示器等教学器材，案值近百万元。

　　就在公安机关对韩墨进行抓捕时，却发现他已经逃之夭夭。原来，韩墨早已察觉到形势不妙潜逃到境外去了。

　　天网无漏，几经劝返终投案

　　经多方努力，专案组终于获知韩墨在柬埔寨一家赌场里打工的消息。专案组随即通过中柬警务合作机制与柬警方保持密切联系，拟对韩墨进行抓捕并遣返回国。

　　在争取抓捕的同时，专案组还打出“劝返牌”。2019年7月，专案组与浙江中医药大学相关人员专程前往韩墨辽宁老家，向其家人讲明利害关系，并耐心解读国家的政策法规，希望帮助劝导韩墨主动投案自首。

　　在几番沟通后，韩墨的家人明白了事实真相利害关系，特别是得知被遣返回国可能被依法从严惩处的后果后，他们表示愿意积极配合专案组做好思想工作，规劝韩墨早日回国投案，并主动向专案组提供了韩墨的联系方式。

　　然而，韩墨并没有第一时间回国，也没有接受专案组工作人员添加微信的申请，追逃工作一度陷入僵局。但是，专案组没有放弃追逃。

　　一天、两天，一个月、两个月……通过各方的共同努力，韩墨逐渐放下思想包袱和顾虑，2019年11月，他主动添加了专案组工作人员的微信。

　　“你还年轻，如果不处理，事情永远得不到了结。”

　　“你既然已经认识了自己的错误，那么请拿出自己的勇气，勇敢面对……”

　　在一次一次真切沟通下，韩墨心中坚定了一个念头：主动投案才是自我救赎的唯一出路。

　　追逃防逃，监察对象全覆盖

　　韩墨回国投案后，经公安机关与监察机关研究，认定其涉嫌职务犯罪。3月3日，浙江省监委将该案指定由杭州市监委管辖。

　　乍看之下，这起案件貌似一个普通的盗窃案，实为监守自盗。

　　原来，随着国家监察体制改革的不断推进，特别是监察法出台后，有六大类人员纳入到监察对象范围，其中一类就是“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”。

　　韩墨在浙江中医药大学的工作职责之一就是对实验室的器材进行维护和管理，他的这一工作管理职责就明确了他也属于行使公权力的监察对象，他利用职务上的便利窃取国有财物，涉嫌职务违法犯罪，应由监察机关依法调查。

　　新冠肺炎疫情防控期间，我省纪检监察机关和公安机关保持“天网”“猎狐”行动工作力度，共追回10名外逃人员，其中党员和国家工作人员6名。韩墨是今年我省从境外追回的第一个外逃监察对象，也是“天网”行动以来我省从境外追回的首名涉嫌职务犯罪的高校公职人员。他的归案，也预示着我省推进高校等领域追逃防逃工作取得了新的进展。

　　今年，省追逃办将继续坚持追逃与防逃并重，把高校、国企管理人员和新增监察对象作为追逃防逃工作的重点之一，进一步落实追逃防逃主体责任，一体推进追逃防逃追赃工作，推动实现追逃防逃全覆盖。

                               （来源：浙江省纪委省监委网站）

                               （本期责任编辑：孙杰）