何勇出席全国“小金库”治理工作

经验交流电视电话会议并讲话

全国“小金库”治理工作经验交流电视电话会议5月21日在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调，要以认真负责的态度、求真务实的作风，深入推进“小金库”治理工作，为促进经济社会又好又快发展作出应有贡献。
　　何勇指出，党中央、国务院2009年4月在全国范围内部署开展“小金库”治理工作以来，各地区各部门按照中央要求，广泛宣传发动，认真自查自纠，集中力量对重点领域、重点部门和重点单位进行检查，切实抓好整改落实，治理工作取得重要阶段性成果，创造了一些行之有效的做法和经验。通过深入开展治理工作，基本掌握了党政机关、事业单位“小金库”问题的情况，有力遏制了“小金库”滋生的势头，增强了各级党政机关、事业单位和领导干部厉行节约、艰苦奋斗、廉洁自律的自觉性，保障了国有资产和资金规范、安全、高效运行，促进了党风廉政建设和反腐败工作，得到了人民群众的拥护和好评。
　　何勇要求，各地区各部门要充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的极端重要性，深入推进“小金库”治理工作。一要明确治理重点。要彻底清理党政机关和事业单位“小金库”，认真开展治理工作“回头看”，加强督促指导、线索核查、检查验收，保证治理工作不走过场、不留死角。要坚持分类指导、突出重点的原则，全面开展社会团体“小金库”治理工作。要将学术性、行业性、专业性、联合性等四类社会团体中的行业性协会以及有政府资助或财政拨款、具有一定行政管理职能特别是行政性收费项目的社会团体列为治理重点，健全社会团体的管理制度和内控机制，促进社会团体健康发展。要紧密结合企业内部管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展，积极稳妥地推进国有及国有控股企业的“小金库”治理工作。二要认真执行政策。要继续坚持“依纪依法、宽严相济”原则，鼓励自查自纠，严惩顶风违纪行为，重奖举报人员。要针对社会团体、国有及国有控股企业的新情况新特点，积极研究探索，制定出切合实际的政策。三要加大检查力度。对党政机关和事业单位，要加强对“零申报”、“零问题”地区和部门的监督检查，加大对重点部门和单位的检查力度；对社会团体，要关注纳入治理重点范围的单位，加强对有举报线索、社会各界反映强烈、财务会计工作基础薄弱以及过去监督检查存在问题单位的检查；对国有及国有控股企业，要关注垄断行业、分支机构多的企业治理情况，加强对承担公共投资建设任务，以及供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关企业的监督检查。四要严肃查处案件。要认真清理案件线索，积极拓宽案件来源渠道。对符合立案条件的，及时立案调查，力争尽快取得突破，尤其要尽快查办涉案金额大、涉案人员多、影响恶劣的案件。对弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据的单位和相关责任人员，按照有关规定严肃处理，触犯刑律的，要移送司法机关依法处理。五要构建长效机制。要坚持标本兼治、纠建并举，边治理、边规范、边完善。要加强教育，增强党员干部廉洁从政意识。积极推进政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，特别要健全政府财政预算公开和单位财务公开等制度。深化财政、金融、国有资产管理体制改革，减少行政审批项目和各类非税收费，坚决切断“小金库”的资金来源。完善有关财经法律、法规和规章制度，健全内控和监督机制，巩固治理成果。
　　何勇强调，各级党委、政府要进一步统一思想、提高认识，真正把“小金库”治理工作摆上重要位置。各级治理机构成员单位要按照工作分工，认真履行本部门承担的职责。党政机关和事业单位、社会团体、国有及国有控股企业的主要负责人，要增强责任意识和法纪观念。各地区各部门要把“小金库”治理情况作为对领导干部落实党风廉政建设责任制的检查考核内容，形成层层负责任、上下齐抓共管的工作格局。
　　会议由中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人主持。中央治理“小金库”工作领导小组成员兼办公室主任、中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华通报全国开展“小金库”治理工作的总体情况。中国民航局、山东省、新疆维吾尔自治区、辽宁省沈阳市、重庆市巴南区有关负责同志在大会上发言。
　　中央纪委副书记张毅，中央治理“小金库”工作领导小组成员单位有关负责同志在主会场出席会议。中央和国家机关各部门治理“小金库”工作领导小组及其办公室负责同志在主会场参加会议。各省区市、新疆生产建设兵团党政有关负责同志以及治理“小金库”工作领导小组及办公室负责同志在分会场参加会议。（本文来源：中国纪检监察报）

清白走好人生路——南平市城乡规划局原局长赵超忏悔录

我于2000年底被任命为南平市城乡规划局局长。在2001年至2006年的五年多时间里，我利用职务上的便利，为开发商谋取不正当利益，多次收受房地产开发商送的钱物，违纪违法，触犯刑律。回想起一幕幕收受贿赂的经过，羞愧难当。

刚来南平工作时，我也曾提醒过自己要注意廉洁自律，踏踏实实工作，清清白白做人。自从认识一些开发商后，便经常听到他们吹捧我，说我从省城来南平工作很辛苦，又说我是专家型的领导，水平高，办事干脆等等。在他们的吹捧下，我不自觉地陶醉了，飘飘然起来，拒腐防变的心理防线也逐步削弱，与开发商的关系渐渐紧密起来。收受开发商送的钱物也从开始的烟酒、购物券、小孩压岁钱发展到动辄上万元的现金。

我收受贿赂的行为，其根源在于自己不健康的思想和道德观。

一是心理失衡。看到一些开发商大字不识几个，却能轻轻松松赚大钱，而自己无论文化水平还是工作能力，不知比他们强多少倍，工资收入也只能够勉强维持基本生活开支。再者来南平市工作后，收入比在省城乡规划设计研究院时要少好几万。心理的失衡使我的防线在开发商送钱时崩溃了。二是贪图享乐。我在政治上没有继续要进步的想法，想的却是现在当着规划局长，住着单位租的房子，在家有人送礼，送红包，出门有车坐，受人尊敬，日子过得有滋有味，以后一旦不在这个位置上，将会失去这一切，为了给自己今后的生活留好后路，收受钱财的胆子便越来越大。三是恣意弄权。我也知道自己手中掌握的权力来自于人民，是用来为人民群众服务的，而我在具体办事时却将权力的来源和作用抛之脑后，权力被我的贪欲扭曲了，规划审批权成了我权钱交易、收受贿赂的工具。四是逃避监督。规划局内部也建立了一系列的管理制度，对规划管理审批、决策的程序都有具体规定，而我自认为是单位的行政“一把手”，专业知识和能力也比其他人强，对开发商请托的事，往往不经过局里联审会议集体讨论研究，个人说了算，直接就叫经办人员办理。对经办人员的一些意见和建议也听不进去，对规划局班子成员的善意提醒和间接批评找出种种理由去搪塞。五是心存侥幸。平时也听到、看到一些贪官落马的事例，但我还是心存侥幸，变换方式，采用“偷梁换柱”、“张冠李戴”、“瞒天过海”等手段，自以为比别人高明，不会被发现。在这种心理支配下，我对一些腐败案例没有引以为戒，而是继续收受贿赂，以至在错误的道路上越走越远。

我的所作所为损害了党的形象，给党和政府脸上抹了黑，造成了极坏的社会影响。同时因为我是单位的“一把手”，我的行为也使城乡规划局整个单位和同事蒙羞。

回想起我的成长过程，国家把我从一个工人培养成大学生，继而培养成高级工程师；福建省选派我作为第一批对口援藏干部到西藏林芝地区去锻炼；南平市委、市政府委以重任，把我安排在城乡规划局这样重要部门的领导岗位，而我的所作所为却辜负了组织的培养，辜负了领导的重托，辜负了公众的信任，辜负了同事们的支持，辜负了亲人朋友的期望，我愧对他们。

组织上对我的审查是对我的教育，使我提高了对自己所作所为的认识，端正态度，主动坦白交代问题。组织上对我的审查，也是对我的挽救，及时终止了我的受贿行为，对我来说，我的行为既已发生，终归是要暴露的，只是迟早的事情。现在的挽救，避免了我在犯罪的道路上越走越远。组织上对我的审查，也使我得到了心灵的安宁。我在收受贿赂的几年中，经常吃不下，睡不好，时常被噩梦惊醒，随时处于一种无形的精神压力下，表面上在人前是个局长，而内心充满了恐惧，害怕不知何时会败露，苦不堪言。现在组织上把我从虎背上救下来，对我来说是一种精神上的解脱。希望大家以我的教训为鉴，清清白白走好人生之路。

背景资料：

赵超，男，福建省南平市城乡规划局原局长。2006年10月，赵超因严重违纪被南平市纪委立案调查。2007年2月，因涉嫌犯罪被司法机关依法逮捕。2008年11月，因收受贿赂515万元（其中205万元未遂），被福建省高级人民法院终审判处有期徒刑15年，并处没收个人财产80万元。（来源：中国纪检监察报）

【原典】是谓是，非谓非，曰直。——《荀子·修身》

【注译】正确的就说是正确，错误的就说是错误，这就叫做正直。

【解读】正直是一个人的美德，也是官员应该具备的官德。清代的唐甄在他的《潜书·抑尊》中评价说:“直言者，国之良药也;直言之臣，国之良医也。”直言而谏，需要无私的正气，需要诚实的品格。作为领导干部，更要有“是是、非非”(是就是是、非就是非)的胸怀，有虚怀纳谏的雅量。正如《荀子·修身》所说，“是是、非非谓之知，非是、是非谓之愚”(肯定正确的，否定错误的，叫做明智;否定正确的，肯定错误的，叫做愚昧)。