（第4期）

        杭州市交通投资集团有限公司纪委    2010年4月30日          

  何勇在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第二次会议上强调:坚定信心 加大力度 深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作

（图1）

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组3月4日召开第二次会议，总结2009年工作，部署2010年任务。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇出席会议并讲话。他强调，要以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议、十七届中央纪委第五次全会精神，进一步统一思想认识，加大工作力度，突出重点、突破难点，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，努力取得新的成效。

（图2）

    中央纪委副书记、监察部部长、中央工程治理工作领导小组副组长马馼主持会议。中央纪委副书记、中央工程治理工作领导小组副组长李玉赋，国务院副秘书长、中央工程治理工作领导小组副组长汪永清，监察部副部长、中央工程治理工作领导小组成员兼办公室主任郝明金出席会议。
    何勇指出，中央作出开展工程建设领域突出问题专项治理工作重要决策以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻落实中央的决策部署，认真履行职责，扎实开展各项工作，工程建设领域突出问题专项治理工作正逐步向深入发展。目前，全国共排查规模以上项目131930个，发现问题11525个，整改6113个；各级纪检监察机关对工程建设领域案件立案5803件，给予党纪政纪处分3374人，其中厅（局）级干部39人，县（处）级干部446人。
    何勇强调，2010年是工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展的关键一年。要进一步提高思想认识，以更加坚决的态度，更加有力的措施，切实把工程治理工作引向深入。要进一步落实工作责任，全面排查2008年以来政府投资和使用国有资金的规模以上项目，摸清项目底数，查找存在的问题，认真抓好整改。要加强督促检查，选取重大建设项目进行剖析，抓住薄弱环节进行治理，切实把工作抓深抓细抓实。对排查工作不认真、搞形式主义、走过场的，要责令“补课”，并视情节进行问责。
    何勇强调，要进一步突出工作重点，紧紧围绕项目决策、招标投标、土地矿产、规划管理、质量安全、信息公开等关键环节，集中进行治理，力争在解决难点问题上取得新突破。要进一步健全招标投标监管措施，抓紧提出建立统一规范工程建设有形市场和公共资源交易中心的指导意见，有效治理招标投标环节存在的突出问题；加强对土地、矿产资源开发利用情况的监管，督促有关部门严格执法、依法行政，严肃查处未报即用、违规审批等行为；深入开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理，严格控制性详细规划的编制、修改和审批程序；加强重点领域工程质量监管，大力整治工程建设质量低劣问题；加快推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒制度，逐步实现工程建设领域信息的互联互通和共用共享。要把查办案件工作放在更加突出的位置，加大力度，集中突破一批工程建设领域的违纪违法案件并予以通报。要坚持标本兼治、惩防并举，针对工程建设领域薄弱环节，抓紧制定出台一批法规制度，建立健全规范工程建设健康发展长效机制。
    何勇强调，工程治理工作任务能否落实，领导是关键，责任在部门。要坚持党委政府统一领导、有关部门各负其责、纪检监察机关组织协调的工作机制，进一步强化责任意识，加强协调配合，巩固和发展齐抓共管的工作局面。要以求真务实作风和奋发进取精神，真抓实干，迎难而上，扎扎实实抓好今年工程治理工作各项任务的落实，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
    中央工程治理工作领导小组成员单位负责同志、纪检组监察局负责同志和成员单位联络员，以及中央纪委监察部机关有关部门的负责同志出席会议。会议听取了2009年工作情况汇报，审议通过了2010年工程建设领域突出问题专项治理工作要点。（本文来源：工程建设领域突出问题专项治理工作网)

联合稽查 四川重建工作的廉洁守护者

来自四川省纪检监察、财政、审计、发改、建设等部门的近300名干部组成地震灾后恢复重建工程质量和资金物资管理使用多个监督检查工作组，深入项目、深入工地，及时发现并督促纠正存在的问题。截至目前，四川省监督检查工作组检查项目上万个，发现具体问题7300余个，督促整改纠正6000余个。他们为阳光重建、廉洁重建做了大量卓有成效的工作。记者从中选取了几位监督检查者代表，介绍他们的事迹。

毛云辉：不辱使命，两昼夜查清重要信访

未见毛云辉，记者就听说了他的事迹———带领工作人员自带铺盖卷，深入偏远山村，连续奋战两昼夜查清省纪委主要领导交办的信访举报件。

毛云辉，四川省委第四巡视组组长、省扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查工作市（州）组第四组组长，负责广元、宜宾、眉山、内江四市的监督检查工作。

去年3月27日晚，四川省扩监办向毛云辉传达了省纪委主要领导对一个信访举报件的批示———由工作组长带队深入认真调查，31日听取调查结果汇报。信访举报反映，广元市旺苍县万山乡星光村村组干部贪污私分救灾款物。

时间紧，任务急。毛云辉抓紧时间处理了手头工作，于29日早上7点从成都出发，12点至旺苍县城，与旺苍县纪委和驻旺苍监督检查工作组的同志于下午4点赶到万山乡政府所在地，再徒步4公里至星光村，找举报人、被举报人、部分村民谈话了解该村的救灾款物发放情况，召开村民坝坝会，给大家宣讲救灾款物和重建资金发放使用政策。离开星光村时，天已黑透。

一行人摸黑返回乡政府，在乡政府食堂简单吃点东西，然后查救灾款物发放明细表、查工作台账，总结分析白天了解的情况。

尽管已是3月底，海拔1300多米的万山乡入夜后气温骤降，没带厚衣服，毛云辉他们就把从县里带来的铺盖裹在身上继续梳理情况。

30日天一亮，毛云辉又带着监督检查工作组在乡里开展调查工作，起草修改调查报告。下午，回到旺苍县城，与县委副书记、县纪委书记等沟通情况，提出整改意见和处理意见。晚上8点，离开旺苍县城，9点到广元市，回到成都已是31日凌晨1点多。

“想到几个小时后就要给省纪委主要领导汇报调查情况，我哪睡得着。”毛云辉说。他反复把调查情况和调查报告进行了梳理和修改，直到天已放亮。

31日早上9点半，连续奋战了两昼夜的毛云辉代表工作组向省纪委主要领导汇报了调查情况，得到了省纪委主要领导的充分肯定。看着毛云辉红红的眼睛，省纪委主要领导说：“监督检查工作，就应该深入一线，连续奋战，尽早发现问题，解决纠正问题。”

2009年，毛云辉带领的监督检查工作组接到领导批转、交办的重要信访件9件，全都在规定时限内得到调查处理。其中，毛云辉直接带组查核7件。

2009年，该组共31批次到市县区开展工作，其中毛云辉带队24次，共检查各类项目437个，查出问题167个，提出整改意见和建议189条，地方已有效整改问题142个。毛云辉去年在市县区工作101天。

在办公室道别时，记者发现毛云辉穿的是运动鞋，就说领导干部穿运动鞋上班的可不多。毛云辉笑着说，经常在基层跑，穿运动鞋习惯了，任务来了，立马就能走。

刘畅：从外行变内行，肉眼辨别3毫米误差

“这根支柱偏移了。”在一个建设工地上，刘畅指着一根3米多高的支柱，对周围的施工人员、监理人员说。大家不信，因为那柱子看上去直得很。拿出专业检测工具一测，偏移3毫米。周围的人啧啧称赞，深表佩服。3毫米，是刘畅肉眼发现误差的最好水平。

刘畅经常能发现一些别人发现不了的问题，挑的毛病、提的整改意见都很专业，许多业主、施工人员、监理人员私下里猜测“这个人肯定是省建设厅下来的”，得知刘畅在纪委工作，他们又说“那肯定是学建筑的”。

其实，在汶川地震以前，刘畅对监督检查工作是个外行，他在部队院校学的指挥专业，毕业后到部队机关从事作战训练和部队管理，转业到省纪委后一直在干部室工作。地震后，刘畅被抽调参与救灾资金物资监管工作，2009年4月至10月，他到阿坝州担任一个监督检查组的组长，负责马尔康、小金、若尔盖等9个县灾后恢复重建的监督检查。

“之前从来没有接触过建设工程招投标、施工这些专业性很强的工作，刚开始看这方面的法律法规时，就像看天书一样。”回想起刚接触监督检查工作时的感受，刘畅如是说。

监督检查的重要任务就是发现问题、挑毛病，如果对工程建设方面的业务不懂，不但挑不出毛病，还可能开黄腔（不了解情况、乱讲）。任务压在了刘畅肩上。怎么办？

服从命令是天职，敢啃硬骨头。军人的优秀品质让刘畅下定决心，尽快熟悉工程建设业务工作，把自己从外行变成内行。他开始如饥似渴地恶补学习———找发改、建设、审计部门的同志请教，在工地上向基层监管同志、施工人员、监理人员学习，随身带着工程建设招投标、施工等方面的专业书籍。他甚至请朋友介绍认识建筑企业老板，请教他们如果要“勾兑”、钻空子的话会从哪些环节入手。

在干中学，在学中干。从去年4月至10月，刘畅查看了9个县灾后恢复重建的1000多套备案资料、所有中标单位的标书，跑了近200个工地，行程1万多公里。

去年7月，刘畅带人到若尔盖县的乡里检查工作，由于这个乡离县城太远，当天返回不了，为了多检查几个项目，他们晚上不得不到相邻的甘肃省某县住宿。8月，刘畅带人到海拔3500多米的红原县检查工作，白天跑工地，晚上回宾馆查看材料，房间里堆着好几摞半米高的资料。由于高原反应睡眠不好，刘畅索性半夜起来看资料，困了就睡会儿，醒来又看，这样整整坚持了1个星期，直到完成工作。

高原上进入冬季就停止施工。去年10月，刘畅回到省纪委，又被省招投标监督管理办公室要去参与“从体制机制制度上规范公共资源交易”的课题调研，主要参与工程建设招投标方面的调研。省招监办的领导说：“刘畅现在绝对是工程建设招投标方面的内行。”

尽管大半年时间基本不回家，尽管高原日照晒得他经常脱皮，刘畅觉得很充实，“我学到了很多以前不曾接触过的业务知识，开阔了视野，提升了自己。”他说，还锤炼了自己深入一线、踏实工作的作风，“只有每一个人负责好自己分内的工作，从一个个项目做起，才能实现廉洁重建这个宏伟的目标。”

黄平：扎根一线，坚守基层一年半

记者联系采访黄平时，得知他今年元旦节没过完就返回了绵阳市平武县，至今未回成都。

2008年8月中旬，53岁的驻四川省林业厅纪检组副组长、监察室主任黄平，得知自己被组织抽调到汶川地震极重灾区之一的平武县开展监督检查工作后，将86岁的母亲托付给了妻子，义无反顾地赶到地震灾区，一干就是一年半。

刚到平武县，看见灾区一条条破损的公路，一座座破碎的山体，一间间损毁的房屋，一双双受灾群众企盼的眼睛，黄平深感责任重大。

黄平带领全组人员深入乡镇开展监督检查工作，查阅救灾资金物资台账，检查救灾物资仓库，走访受灾农户核实领取救灾款物情况，听取群众对救灾款物分配监督的意见……他们很快就融入到了灾区干部群众中。

在2008年抗震救灾物资资金监督检查的日日夜夜，黄平带领乡镇工作组的同志常驻乡镇，睡在板房里，行在田间山道，吃在食堂，了解到了真实情况，发现了存在的问题，及时上报省震监办，并督促当地党委政府整改纠正存在的问题，出色地完成了工作任务。2008年，黄平回成都4次，其中2次是回省里参加监督检查工作会议。

2009年2月，省委巡视办拟将黄平调整到离家较近的地方开展监督检查工作。黄平立即向具体经办的同志发了一则“要干就在灾区干，还是留在平武县”短信。他说，能在极重灾区与干部群众一道开展灾后恢复重建，为他们做些实实在在的事，值！

“要做好监督检查，就必须深入项目、了解项目。”黄平摸索出了一套项目监督检查的有效方法。在平武工作组，要完成一个项目的检查，需翻阅50多份资料；对一个项目业绩的核实，至少要打三次电话查询。项目经理的学历证书、施工管理人员的执业资格证书，一到黄平的手里，就知道真假。

2009年2月至12月，黄平所在的检查组共查阅了灾后重建工程项目有关资料8150份，深入项目工地483个次，走访受灾农户3315人次，向平武县有关部门发出103份共计35万字的监督检查情况通报。

平武县纪委、监察局和有关部门先后对89家违法违规施工企业和监理公司进行了查处。截至目前，没有一个被查处的企业提出行政复议或行政诉讼。一些受到处理的施工企业的负责人说：“省检查组的检查很严格，规范了企业的行为，我们服气！”

平武县县委书记在一次全县干部大会上说:“省检查组对灾后重建项目资金严格检查，是对我们干部的最大爱护。我们应该感谢他们，支持他们的工作！”

去年12月31日，黄平处理完一桩采购投诉后，与同组的一位同志乘车回成都过元旦，途中发生车祸，同行的同志手臂骨折，黄平头部轻伤。把受伤的同志送进医院后，黄平回到成都家里已是2010年的凌晨1点半。1月3日中午，黄平到医院看望受伤的同事，返回平武已是晚上10点半。

黄平告诉记者，他和检查组的同志正在撰写近期检查项目发现问题的通报，估计腊月二十九、三十才能回成都过年。（本文来源：中国共产党新闻网）

1、稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验。 －－习近平

2、不敢说"向我看齐"，就不能坐在"一把手"这个位置上。 －－张学忠

（本文来源：北京市住房和城乡建设委员会网）