（第1期）

杭州市交通投资集团有限公司纪委    2010年1月27日

胡锦涛：建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系

1月12日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。

　　中共中央总书记胡锦涛1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

    胡锦涛在讲话中指出，2009年，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处一批违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。

　　胡锦涛强调，在新的一年里，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

　　胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

　　胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

　　胡锦涛指出，要突出抓好以下４个方面工作。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

　　胡锦涛强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行。

　　胡锦涛指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

　　胡锦涛强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。（本文来源：中国共产党新闻网）

张启标：交通系统优秀干部代表

2009年8月，《浙江日报》头版转三版刊登了《援川工地一标杆——记湖州市交通规划设计院总工程师张启标》的长篇通讯（后另附）。省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪在见报的第一时间作出批示：张启标同志是我省交通系统优秀干部代表，要好好总结。

援川工地的一根标杆

——记湖州市交通规划设计院总工程师张启标

不论寒暑，手里都拿着一根竹竿做的简易标尺，在崎岖的乡村道路上忙碌地丈量、设计……
    这个场景，是张启标留在四川省青川县马鹿乡很多老百姓脑海中的深刻影像。去年“5·12”大地震发生后，身为桥梁专家的湖州市交通规划设计院总工程师张启标跟随我省抗震救灾小分队，第一时间入川参与救援，在青川、剑阁、元坝、朝天等地连续奋战14个日夜。　

在确定我省对口援建地震极重灾区青川县后，他又主动请缨，再次投身灾后重建，以极高的效率牵头完成了一批公路、桥梁、民房、农村饮用水工程的规划与施工，让灾区群众在最短的时间里恢复了正常的生活秩序。超负荷的工作最终使他累倒在岗位上，一份病危通知让所有人大吃一惊，原来这个工作起来不知疲倦的“超人”，一直默默承受着那么多的压力与病痛。经过全力抢救，张启标渡过了生命中的难关，让人们没有想到的是，重新站起来的他第三次来到灾区一线，又忙碌在工地上。
    人如其名，灾区的广大干部群众说，张启标就像树在援建工地上的一根标杆，心里装着灾区人民，用生命谱写着一曲感人至深的援建者之歌。

用心——他对工程标准的执著让群众信服

    在马鹿乡跃进村，新建成的10公里通村道路平整舒适，当地群众从此告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的历史。出行变得如此方便，跃进村3个社的400多位村民无不感念一个人，那就是张启标。
    “这条路是‘张工’一步步‘走’出来的。”跃进村党支部书记黄永华说，“看施工现场时他一定要步行，说每个地方都仔细看过了才知道路该怎么修。”
    湖州市对口援建的马鹿乡有10个村，总长48公里的通村道路，张启标几乎是用双脚丈量完成了一份测绘图纸，并牵头完成了一批道路、桥梁的规划和施工。在当地干部群众的眼里，“张工”做起事来坚持标准，一点也不讲情面。从道路、桥梁的前期设计、基础施工，到每天的工程进度，甚至是钢筋大小、填充料的成分，张启标都亲自过问，达不到要求就必须返工。在浇筑通村公路时，砂石村负责施工的徐富乾曾和张启标吵了一架。当时，张启标发现施工所用的沙子里带有泥土，他认为材料的纯度不够，必将影响工程的质量。徐富乾则说，他们过去一直这样做工程，农村的道路没必要太讲究。张启标坐在路旁诚恳地对徐富乾说：“严格按标准做可以用得久一点，老百姓会记得你。”一番话在情在理，徐富乾听了心服口服。跃进村有一座桥梁，当地工人在桥基施工时没有按照规划做，张启标发现后坚持要求返工。在张启标的坚持下，已做了一米多高的桥梁被推倒返工。如今，这座桥梁已经竣工通车，可承受载重20吨的货车通行，方便村民们运输重建房屋的材料。因为基础做得好，在今年百年一遇的“7·16”特大洪灾中，这座桥梁安然无恙。

用脑——他总能找到最科学的设计方案

走在马鹿乡已完工的通村道路上，细心的人会发现，一些坡面看上去粗糙不平，这其实是张启标结合当地实际所采用的一种新型设计方案。按照有关规定，通村公路的坡度一般不能超过12度，否则遇到雨雪冰冻天气很容易引发交通事故，而青川县山高坡陡，如果按规定施工，必须采取降坡措施。可这样一来，施工的成本将大大提高。
    “如果要降坡，我们所有的援建资金都不够修通村公路。”湖州市援建指挥部指挥长李全明说。
    如何因地制宜，尽可能降低修路成本而又能保证行车安全？张启标提出了一种新型设计方案——在做路基时铺上大量鹅卵石，然后再灌混凝土，以增加车辆与路面的磨擦力。这样一来，既可降低修路的成本，又能保证安全。记者算了一笔账，要是采取降坡的办法，当地一公里的通村公路需投入七八百万元，而使用这种新型施工方法后，每公里的投入仅为15万元，节约的建设资金相当可观。开动脑筋、科学援建是张启标突出的工作特点，他善于把所学的专业特长和多年的实践积累运用到青川的现实环境中，创造性地开展工作，提出科学、合理的设计方案。地震过后，马鹿乡5700多名群众出现吃水难。张启标经过多方调查，牵头制订了全乡人畜饮水总体规划，提出3种不同的解决方案——附近没有水源的农户建造水窖，水源在住房下面的采用提灌，水源在住房上面的采用牵引。

在做预算时，张启标对每一方沙的价格、运费都作了详细了解。他发现，当地市场上的水管价格很高，浙江的水管加上运费还比当地低一半价格，而且质量更好。根据张启标的建议，马鹿乡饮用水工程所用的水管全部从浙江调运。因为规划科学，原本需要400多万元投资的工程只花了100余万元，张启标把每一分援建资金都花在了最需要的地方。马鹿乡党委书记史进佳说，现在全乡百姓已经用上了干净、卫生的自来水，大伙儿还给湖州援建的这一项目起了个名字叫“渴望工程”。

                       用情——他的心里始终装着灾区人民　　

在当地的干部群众看来，“张工”是一个很会精打细算的人。他不但花好每一分援建资金，就连平时的生活也很“抠门”。

与张启标打过交道的人都知道，“张工”下乡工作从来不在老百姓家里吃饭，都是赶回指挥部吃完再回来，路远来不及返回就买一盒方便面凑合。高石村是马鹿乡非常偏远的一个高山村，距离乡政府有11公里路，地震使村里唯一一条与外界联系的道路受损中断。从今年2月起，张启标先后3次到村里现场踏勘，重新设计道路。最后一次去村里，因为已经工作到下午，加上路途遥远，大伙儿留张启标吃饭。他专门打电话向指挥部领导请示，得到同意后才在村民温玉秀家里吃了一顿简单的便饭。村党支部书记冯勇说，大家没想到，吃完饭后，身上没带钱的张启标特意向随行人员借了300元钱，硬塞给户主当饭钱。70多岁的温玉秀老人当场就感动得哭了，她说：“从没见过这么好的干部，来帮我们搞建设，不拿一分钱，还不肯吃我们一顿饭。”一顿便饭花了300元钱，这件事让大家明白，“张工”有时也很大方。看到当地很多学生在冰冷的板房教室里上课，手上长满了冻疮，他建议指挥部捐款，给孩子们买了1700多双手套；有位小学老师患了白血病，他捐了几百元钱；即使在养病期间得知青川县遭受洪灾，他也不忘托同事给指挥部一位受灾的驾驶员送去200元钱……心里始终装着灾区人民、时刻为他人着想，但张启标唯独没有为自己考虑过。每天清晨，大家还没吃早饭，他已经到工地上去了。等到晚饭过后，他才回到驻地，随便煮碗面条吃了，接着又工作到深夜。
    今年4月，大家忽然发现张启标不再上桌吃饭了，原来他悄悄在厨房吃泡菜下饭。这个时候，他已经积劳成疾，吃饭没有胃口，连走路都十分困难，可在大家面前依然装作若无其事。5月的一次体检让张启标的病情暴露了，他被诊断为严重的高血压，同时患有冠心病、心肌梗塞。广元市的医疗专家指出，这是长期劳累、身体机能过度损耗并严重缺乏休息所致，如果再不治疗，将有生命危险。5月14日，张启标被送回湖州治疗。因为病情严重，他已经不能乘坐飞机，只能坐火车回到湖州。在湖州中心医院，专家对张启标实施了2次心脏支架手术。躺在病床上的张启标依然惦记着马鹿乡的各项援建工作，常常打电话了解工程进度。其实张启标心里一直有份歉疚，自从2001年到湖州工作后，他从没有陪妻子去当地的景点好好玩过一次。女儿今年高考，他始终没能给她辅导过功课。远在湖北老家的父母去年先后动手术，他也未能在病床前尽孝。这份对家人的歉疚就像石块一直压在心头，对于张启标来说，这个包袱或许永远不能卸下了。经过3个月的休养，8月9日，他又迫不及待地赶回马鹿乡，奔波在前线工地上。
    “作为父亲，我是不称职的。作为丈夫，我也是不合格的。”张启标说，“但国家有需要，灾区人民有需要，我们肯定要义无反顾地冲在第一线。舍小家、顾大家，我想每一位援建人员都会这样做。”
    浙江省援建指挥部指挥长谈月明说，张启标的先进事迹充分反映了他忠诚于党、心系群众、不畏艰险、迎难而上的崇高精神与优秀品质，他的事迹是伟大抗震救灾精神的具体体现，他是我省广大援建干部的优秀代表。日前，省援建指挥部党委作出了向张启标学习的决定，号召广大党员干部以张启标为榜样，自觉践行“四个特别”要求、“四不怕”精神和“五干”作风，全力做好援建青川各项工作，确保援建任务圆满完成，向省委、省政府和浙江人民交上一份满意的答卷。（本文来源：浙江省交通网）