（第172期）

杭州市交通投资集团有限公司纪委     2023年5月29日

廉政瞭望

习近平：发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用 进一步推进新时代审计工作高质量发展

习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议强调

发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用

进一步推进新时代审计工作高质量发展

李强李希出席

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平5月23日下午主持召开二十届中央审计委员会第一次会议。习近平在会上发表重要讲话强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

　　中共中央政治局常委、国务院总理、中央审计委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、中央审计委员会副主任李希出席会议。

　　会议听取了中央审计委员会办公室关于2022年度中央预算执行和其他财政支出情况的审计报告的汇报，以及关于推进新时代审计工作高质量发展的意见的汇报等。

　　会议强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。

　　会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”；做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。

　　会议要求，要扎实做好今年的审计工作，突出重大问题加大审计力度，促进把党中央决策部署贯彻好、落实好。聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度。聚焦稳增长稳就业稳物价，继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度。聚焦实体经济发展，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”。聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民富民政策落实。聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

　　会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

　　会议指出，今年是审计机关成立40周年。党中央对审计寄予厚望，要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　会议要求，各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。

　　中央审计委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

（来源： 中央纪委国家监委网站）

纪检动态

中央纪委国家监委：以强有力督导确保全国纪检监察干部队伍教育整顿取得实效

　　记者17日从中央纪委国家监委了解到，全国纪检监察干部队伍教育整顿开展以来，中央纪委国家监委把开展督导检查作为强化教育整顿政治性、严肃性、实效性的重要抓手，有效发挥纠偏正向作用，确保教育整顿不偏不虚、走深走实。

　　据介绍，中央纪委国家监委向31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委监委派出8个督导组，并明确委机关党委、相关室对中央纪委国家监委机关、派驻（派出）机构和中管企业、中管高校纪检监察机构开展归口督导检查，压实教育整顿政治责任，以严督实导保障各项工作扎实有序推进。

　　为确保教育整顿不留死角、全面覆盖、有力有效，各板块督导力量根据各自督导对象实际，运用多种方式开展督导检查。对省区市教育整顿督导组围绕精准发现问题，综合运用听取汇报、个别谈话、调阅资料、随机抽查、参加会议、走访调研、发送整改要求、配合跟进问题线索督办等方式，“动起来”督导，“深进去”检查，与省区市纪委监委同题共答，推动教育整顿各项任务落实落地。中央纪委国家监委相关室加强与中央和国家机关纪检监察工委、驻教育部纪检监察组、驻国务院国资委纪检监察组等对接沟通，强化对各联系单位内设纪委的督促指导。同时，为推动中央纪委国家监委机关各单位扎实开展教育整顿，由机关党委牵头，组成6个督导组，对中央纪委国家监委机关各单位进行督导。

　　记者了解到，督导工作紧扣铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领的目标任务，坚持问题导向、效果导向，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿督导检查工作始终，及时发现和纠正搞形式走过场、“上下一般粗”、责任和压力层层减弱等问题，把严的要求传导到每一名纪检监察干部。

（来源： 中央纪委国家监委网站）

以案为鉴

质监站的"生意人"

　　“我不但没有珍惜组织给我的机会，还转移证据对抗审查，时至今日才大梦初醒，是虚荣心、贪婪心、侥幸心把我自己送上了绝路。”庭审时，杭州市富阳区住房和城乡建设局消防管理科原工作人员羊文海忏悔道。

　　亦官亦商，“脑袋”跟不上“屁股”

　　上世纪80年代初，初入社会的羊文海在茶叶机械厂工作，车间里都口耳相传着下海创业的故事，年轻的羊文海也憧憬着自己未来成功创业的故事。

　　1996年初，羊文海怀着“经商梦”办理了停薪留职，想要去闯一番自己的事业。经过几番挑选，羊文海最终开了一家建筑材料商店，主要经营陶瓷品销售，靠着家人与朋友的支持，生意做得顺风顺水。

　　事与愿违，在生意场上风光了三年多的羊文海因为家庭原因，只得关门停业找了份建筑工程质量监督站的工作，这给还未完成梦想的羊文海留下了满满的遗憾，想经商的思想一直没有转变。

　　“创业的那段时间对我的人生观、价值观影响很大，乃至于我在成为公职人员以后仍然怀着‘生意人’的思想，是我没有摆正位置，一切的结果都不是偶然。”调查期间，羊文海自我忏悔地说道。

　　在质监站工作了一段时间后，羊文海发现自己的工作领域竟然遍地“商机”！于是，羊文海开始主动接触工地上的老板，互相以“朋友”相称，职务是他结交权贵的平台，权力是他交易的筹码，只要管理上“放放水”，便能迎来项目负责人的“感谢”，这“无本万利”的生意让羊文海又重新点燃了曾经的“创业梦”。几年间，羊文海多次收受他人所送礼金礼品礼卡折合人民币共计11万余元。

　　由风及腐，权钱交易做起“生意人”

　　“阿海，这么辛苦，亲自来工地指导工作呀。”

　　“海哥，多多照顾啊。”

　　每次到工地检查，羊文海都会迎来老板们的热情招呼，长时间的“勾肩搭背”使得监管与被监管之间的界限也变得模糊。

2007年期间，羊文海在饭局上认识了做桩基工程的老板胡某，几番接触，羊文海在内心里对胡某的态度和能力非常认可，便决定与胡某“长期合作”。

　　在之后的饭局中，羊文海都会有意地带上胡某一起参加，向开发商们介绍胡某的公司与业务，开发商们对于羊文海的意图自然心知肚明，考虑到后期大量工程都需要其“照顾”，便会分一些桩基业务给胡某施工。

　　做生意不可能不求回报，以“生意人”自诩的羊文海自然不可能白给胡某介绍业务。2011年初，羊文海向胡某表示想买一辆30多万元的车子，胡某马上会意，表示目前资金不足，车子先请羊文海自行支付，自己后续会把这笔钱转给羊文海。此后的一年间，胡某先后2次以支付购车款的名义送给羊文海共计37万元。

“一单‘业务’就换来一辆车，‘生意’远比自己开店赚得多。”看着“0元购”的昂贵新车，羊文海起初的内心还有些惶恐，但在利益的诱惑下，羊文海决定铤而走险地“赌一把”。为了躲避组织调查，羊文海要求把新车挂靠在胡某公司名下，并将支付记录更换到胡某的账户流水上。

　　尝到了甜头的羊文海开始广开“商路”，大到楼房建设，小到门窗安装，只要是自己权力范围内的业务，羊文海都会帮“朋友们”争取一下，顺利拿到业务的老板则会拿出一笔“介绍费”给羊文海，以表感谢。

“一方面，我们能接到业务主要靠羊文海的面子，不然我们也挣不到这笔钱；另一方面，我们接到的业务也是在他的监管下施工，施工是否规范、问题是否整改都由他说了算，他收了这笔钱我们心里更踏实。”某施工队负责人在谈话时如是说道。

　　家风不正，不思悔过对抗审查

　　回想起羊文海的经历，最初只是想开家店铺闯出自己的一番事业，却阴差阳错走上了“亦官亦商”的不归路，不仅自己在岗位上大搞权钱交易，还将这股不正之风吹进了家庭。

　　每逢春节假期，羊文海都会带家人外出旅游，整个行程都有老板陪同，期间产生的费用都由老板买单。儿子出国留学有老板送上“贺礼”，新家装修有老板争相赞助，家人就业也都安排在监管服务对象的公司里重点关照。

　　此时的羊文海早已沉醉于“成功创业”的自满中洋洋得意。在初次谈话时，羊文海不但不如实交代问题，还在谈话结束后将部分违纪违法所得的烟酒、超市卡转移藏匿至其他人家中，企图对抗组织审查。

　　在失去组织多次给予的机会后，2022年5月20日，羊文海被采取留置措施。

　　经查，羊文海严重违反党的政治纪律，对抗组织审查；严重违反中央八项规定精神，违规接受管理和服务对象提供的旅游，违规接受管理和服务对象送予的礼品；严重违反党的廉洁纪律，违规从事营利活动，违规借用管理和服务对象钱款；违反国家法律法规，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，涉嫌受贿犯罪。2022年9月，羊文海被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　经法院审理查明，羊文海利用担任富阳质监站工作人员的职务便利，为他人在工程施工监督、业务承接等事项上谋取利益，先后收受徐申权等人所送现金共计127万余元。2023年2月16日，羊文海因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币350000元，违法所得依法予以没收，上缴国库。

（来源：浙江省纪委省监委网站）

                               （本期责任编辑：余颖凡）