（第144期）
杭州市交通投资集团有限公司纪委 2020年4月27日
廉政瞭望
2020年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报62万件次，处置问题线索32.7万件，谈话函询7.4万件次，立案10.4万件，处分9.3万人（其中党纪处分8万人）。处分省部级干部10人，厅局级干部691人，县处级干部0.4万人，乡科级干部1.4万人，一般干部1.5万人，农村、企业等其他人员6万人。
图1：全国纪检监察机关处分人员按职级划分图
2020年第一季度，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共33.2万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助23.6万人次，占总人次的70.9%；运用第二种形态处理7.4万人次，占22.4%；运用第三种形态处理1.1万人次，占3.2%；运用第四种形态处理1.2万人次，占3.5%。
图2：全国纪检监察机关运用“四种形态”占比图
4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时强调，各级党委（党组）要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。他指出，延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为各项事业发展提供坚强保障。
这些重要论述与习近平总书记在十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神一脉相承、一以贯之，对推动全面从严治党向纵深发展作出明确部署，蕴涵着丰富思想内涵和实践要求。
自觉讲政治，对国之大者心中有数。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。“四个意识”，第一个就是政治意识；在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。什么是囯之大者？要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。必须提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央决策部署，主动及时向党中央请示报告。要关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。
把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。党的十九大报告在论述“新时代党的建设总要求”时明确提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。十九届四中全会《决定》提出健全党的全面领导制度、完善全面从严治党制度，要求建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。全面从严治党要求不仅是针对反腐败斗争而言，要落实到政治、思想、组织、作风、纪律、制度等党的建设全过程。不仅抓反腐从严，也要着力抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严。要把党委（党组）全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通起来、一体落实，形成合力，以全面从严治党新成效，不断提升党的建设质量和水平。
滋养初心、淬炼灵魂。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。初心和使命，从哪里来？很重要的一方面就是从党史中读懂我们党的发展历程，寻找我们党的初心与使命，从中不断汲取营养。延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。回望战争年代，为什么在物质匮乏、条件艰苦的环境下，延安却朝气蓬勃、激情燃烧、充满生机，成为成千上万有志之士景仰、向往和奔赴的精神高地？因为那里有崇高的理想、坚定的信念、真理的光辉、民族的希望。我们要用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向，把坚定正确的政治方向放在第一位，牢记全心全意为人民服务宗旨，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终牢记“两个务必”，保持延安时期那么一种忘我精神、那么一股昂扬斗志、那么一种科学精神，为民族复兴不懈奋斗。
坚决破除形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。前不久，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。各级党委（党组）要一体推进反“四风”，把整治形式主义、官僚主义同整治享乐主义、奢靡之风结合起来，从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。同时，精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，防止数字脱贫、虚假脱贫。
构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。十九届四中全会将构建一体推进“三不”体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这一重要论述，把反腐防腐的基本规律和策略拓展到管党治党各个领域。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（来源：中央纪委国家监委网站）
纪检动态
杭州：推进“四责协同” 压实管党治党责任
4月22日，杭州市纪委常委会听取市商务局、市体育局、杭实集团、杭州职业技术学院等四家市直单位党委(党组)2019年度全面从严治党主体责任情况报告。这是杭州市连续第七年开展全面从严治党主体责任报告评议工作。
不避短、不拐弯、不敷衍，每个单位汇报完毕后，市纪委常务副书记、市监委副主任代表市纪委常委会给予“热辣”点评，不走过场，直击问题，向四家单位共反馈履行主体责任方面存在的问题和不足13条，主体责任在“红脸出汗”中压紧压实。
“主体责任落实不到位，挨板子的是整个班子集体，班子成员相互之间要多交流沟通、多提意见建议、多补缺补位，做到相互负责、共同担责。”市纪委负责人说。
今年，在市纪委听取主体责任和第一责任人履责情况汇报的基础上，每家单位都选择了一位班子成员汇报履行“一岗双责”情况。市商务局、市体育局分管行政审批的党组成员,杭实集团分管资产管理的党委委员，杭州职业技术学院分管基建的党委委员先后报告履行“一岗双责”情况。
延伸听取班子成员履行“一岗双责”情况，是今年市纪委探索创设的一项新的制度安排，主要目的是在抓好“一把手”的同时，督促推动班子成员“一岗双责”发挥好作用，真正形成同向发力、一体推进的责任落实格局。
“履行全面从严治党政治责任不仅仅是党委主责、纪委专责，而是要形成‘四责协同’，各个责任主体齐心协力、同向发力，进一步层层压紧压实管党治党政治责任。”市纪委负责人表示，构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制，是解决管党治党突出问题的现实需要，目的是要实现全面从严治党从“一家做”到“大家做”、从“要我做”到“我要做”，走出一条管党治党责任落实的新路径。
接下来，市纪委还将以书面形式反馈《落实全面从严治党主体责任评议意见》，并要求各党委(党组)及时制定问题清单、整改清单和责任清单，立行立改、举一反三、以点带面，进一步提升各级党组织履行管党治党政治责任的意识、能力和水平。（杭州市纪委市监委）
（来源：浙江省纪委省监委网站）
重点开展7大专项整治！陈擎苍总结部署全市
作风建设工作
4月23日，杭州召开全市推进疫情防控补短板堵漏洞强弱项暨深化作风建设和综合考评大会。会上，陈擎苍对过去一年作风建设给予充分肯定。他指出，过去一年，在市委的坚强领导下，各地各部门认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，全面深化作风建设，驰而不息纠治“四风”，取得了明显成效，体现在五个方面：
特别是新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党组织和广大党员干部在党中央集中统一领导下，闻令而动，冲锋在前，日夜奋战，众志成城，成功夺取了疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战的阶段性胜利，有力有序地统筹推进疫情防控和经济社会发展“两线作战”初见成效。
在这过程中，充分展示了杭州党员干部忠诚担当、一心为民的作风，不畏艰险、顽强拼博的作风，深入一线、甘于奉献的作风，守土尽责、真抓实干的作风。
这些优良作风凝聚成强大力量，为实现疫情防控和经济社会发展“两战全胜”提供了坚强保障！要贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实好市委作出的“奋力开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路”重大决策部署，全面完成好全年各项目标任务，一流的作风是根本保证。
2020年全市作风建设总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本，巩固拓展运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决防止“疲劳综合征”，把“严”的主基调长期坚持下去，持续发力纠治“四风”，大力弘扬在战疫情、促发展中形成的优良作风，为在打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中走在前、作示范提供坚强的作风保证！
具体抓好五方面工作 ：
一是坚持加压争先，着力保障“两战全胜”。牢固树立比学赶超、争先创优意识，以坚定的信心、务实的举措，进一步巩固疫情防控向好态势，牢牢把握稳中求进工作总基调，持续推动全市经济社会高质量发展。
二是坚持“四责协同”，压紧压实作风建设政治责任。作风建设涉及各层级、各领域、各方面，关键要抓住“牛鼻子”，形成“四责协同”机制。
三是坚持问题导向，深入开展突出问题专项整治。“四风”问题具有顽固性反复性，必须对症下药、靶向治疗，聚焦重点、逐个突破。
四是坚持全面从严，持续加大监督执纪问责力度。
五是坚持标本兼治，健全落实作风建设长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，着力构建不敢、不能、不想的有效机制。
（来源：杭州廉政网）
以案为鉴
“五一”将至，为进一步严明纪律，强化警示教育，净化节日风气，巩固落实中央八项规定精神成果，省纪委省监委公开通报曝光了近期查处的12起典型问题，具体如下：
一、省工艺美术研究院有限公司违规团拜聚餐问题。
2020年1月2日，省二轻集团下属省工艺美术研究院有限公司在杭州某饭店举办团拜聚餐活动，省工艺美术研究院执行院长董峰、省二轻集团工美文旅事业部党委副书记林信参与聚餐，餐费及酒水等费用共计9358元在公款内列支。2020年1月，董峰受到党内严重警告处分，林信受到党内警告处分，违规费用予以退回。省二轻集团工美文旅事业部党委书记王磊、纪委书记朱金满因履行“两个责任”不到位，分别受到批评教育和诫勉谈话处理。
二、杭州市滨江区商务局四级调研员寿肖阳违规收受礼金、消费卡问题。
2016年至2019年春节期间，抽调任区物联网产业园建设指挥部党组成员、副总指挥的寿肖阳收受杭州某建设工程公司法定代表人钱某所送礼金、消费卡，共计价值人民币92000元。寿肖阳还存在其他违纪问题。2019年12月，寿肖阳受到党内严重警告处分，免去其区物联网产业园建设指挥部党组成员、副总指挥职务，违纪所得予以收缴。
三、宁波市海曙区住房和城乡建设局党委副书记、副局长、区房管处处长王晨涛违规发放津贴补贴或福利问题。
2017年1月至2018年5月，王晨涛未严格执行省市关于严肃财经纪律加强津贴补贴发放管理的要求，同意区房管处以私车公用补贴的名义，以加油卡形式，向单位所属106名事业编制人员发放补贴，累计金额1117402.3元。2020年1月，王晨涛受到党内警告处分，违规发放的补贴予以收回。
四、平阳县人大常委会城建环保工委原主任李飞宇等人公款旅游问题。
2016年6月22日至26日，在未和对方相关单位协商一致、未发接待公函的情况下，时任县人大常委会城建环保工委主任李飞宇、副主任张敏，组织该单位含其二人在内的8人和南麂列岛国家海洋自然保护区管理局3人，前往新疆喀纳斯、天山天池景区等地，以考察调研为名公款旅游。事后将相关费用共计94100元以调研环境保护工作差旅费名义公款报销。2020年1月，李飞宇、张敏分别受到党内警告、党内严重警告处分，违规报销费用全部退出。
五、德清县人民法院莫干法庭法官助理沈剑违规收受礼品礼金问题。
2017年沈某因买卖合同纠纷被诉，向沈剑咨询了相关法律问题，案件了结后，沈剑收受其所送现金3000元。2017年至2019年春节，沈剑多次违规收受他人所送的五粮液白酒2瓶、软壳中华牌香烟8条和现金红包，共计价值人民币11000元。沈剑还存在其他职务违法行为。2019年12月，沈剑受到撤职处分，职级从科员降为办事员，违纪所得予以收缴。
六、平湖市自然资源和规划局多名领导干部超标准配备使用办公用房问题。
2019年2月至5月，平湖市自然资源和规划局党委针对新办公用房的搬迁、改造、安排和使用等问题，先后三次召开局党委会议进行讨论。局党委书记、局长徐海飞明知办公用房分配方案中存在以“虚设办公桌”方式为局领导干部超标准配备办公用房的问题，未提出异议，仍要求按照会议审议通过的方案执行，致使该局9名领导干部的办公用房超过标准（人均超面积8.6平方米）。2020年1月，徐海飞受到党内警告处分。超标准配备使用办公用房问题均已整改。
七、嵊州市文化广电新闻出版局原党委书记、局长陈君违规公务接待等问题。
2017年1月至3月，陈君在担任嵊州市文化广电新闻出版局党委书记、局长期间，违反公务接待管理有关规定，在无公函的情况下先后3次在该局食堂超标准、超范围招待有关人员，共消费人民币11333.4元。2018年11月，陈君安排该局下属单位购买一台价格为人民币19000元的笔记本电脑，以借用名义由其个人使用。2020年2月，陈君受到党内严重警告处分，违规接待费用已退赔，电脑予以退还。
八、东阳市千祥镇党委书记吕惠勇、镇人大主席马江丰、镇党委副书记郭君正、镇党委委员陆康等人违规收受“烟票”等问题。
2017年至2019年，吕惠勇在担任镇党委副书记、镇长期间，收受管理服务对象所送的“烟票”，共计价值人民币15264元。2017年至2019年，马江丰在先后担任镇党委委员、纪委书记、党委副书记期间，收受管理服务对象所送的“烟票”、礼金等财物，共计价值人民币19660元。2017年至2019年，郭君正在担任镇党委委员、副镇长期间，收受管理服务对象所送的“烟票”、礼金等财物，共计价值人民币13830元。2018年至2019年，陆康在挂职担任镇党委委员期间，收受管理服务对象所送的“烟票”、礼金等财物，共计价值人民币9816元。2020年1月，吕惠勇、马江丰、郭君正、陆康4人均受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。
九、衢州市民政局社会事务处处长方利升违规发放津贴补贴和福利问题。
2012年至2018年，方利升在任衢州市殡仪馆党支部副书记、副主任（主持工作）、党支部书记、主任期间，衢州市殡仪馆以加班费名义向在编人员违规发放104万余元，方利升本人领取78338元。2014年至2015年，市殡仪馆违规发放购物卡共计93500元；2019年，市殡仪馆通过食堂采购违规发放福利52420元，方利升本人领取购物卡、水果共计5419元。方利升还存在其他违纪行为。2019年12月，方利升受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。
十、舟山市普陀区虾峙镇综合安全管理中心副主任郑志佐接受有偿陪侍问题。
2020年1月10日晚，郑志佐受朋友林某邀请，在沈家门某经营性娱乐场所消费，并违规接受有偿陪侍，被舟山市正风肃纪工作小组当场发现。该次消费共计人民币2450元，全部由林某支付。2020年1月，郑志佐受到党内警告处分。
十一、温岭市海洋与渔业执法大队苏坤鹏（主持工作）接受管理服务对象宴请问题。
2019年9月19日，苏坤鹏接受管理服务对象蔡某某安排在松门镇某酒店的宴请；2019年9月21日，苏坤鹏接受管理服务对象黄某某安排在温岭某酒店的宴请。2019年12月，苏坤鹏受到党内警告处分。
十二、青田县烟草专卖局办公室车队长刘兵私车公养问题。
为规避监督检查，刘兵于2018年2月、9月两次将单位加油卡主卡中的6000积分（可折合人民币6000元使用）存至副卡，并用副卡为其私家车加油18次。2019年11月，刘兵受到党内警告处分，相关违纪所得6000元已上交。
通报指出，上述12起违反中央八项规定精神问题，有的不顾中央和省委三令五申，违规发放津贴补贴或福利；有的不收敛不收手，违规收送礼品礼金、购物卡和“烟票”；有的在公款旅游、私车公养、办公用房面积超标等老问题上明知故犯；有的违规接受管理服务对象宴请和有偿陪侍。这些党员干部对党的纪律不在乎、不敬畏，我行我素、破纪破规，受到严肃处理，教训极为深刻。广大党员干部要从中汲取教训，引以为戒。
通报强调，各级党组织要深刻领会习近平总书记赋予浙江“重要窗口”新目标新定位的重大意义，深入贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，按照省委、省纪委工作部署，切实履行作风建设主体责任，巩固深化主题教育成果，严明廉洁过节纪律要求。党员领导干部必须增强遵守中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，在抵制歪风邪气、弘扬优良作风、清正廉洁过节上发挥“头雁效应”，抓作风治歪风、转作风树新风。
通报要求，各级纪检监察机关要深入落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，把“严”的主基调长期坚持下去，继续紧盯易发多发问题，持之以恒正风肃纪，防止疫情形势好转后违规吃喝等问题的反弹。要持续推进“烟票”背后“四风”问题等专项整治，关注收送礼品礼金问题隐形变异，坚决遏制不正之风蔓延。要慎终如始做好疫情防控监督工作，坚决整治疫情防控中的不担当、不作为、推诿扯皮、消极应付等问题，坚决防止借疫情防控之机巧立名目，滥发津贴补贴、搭车发放补助等行为。对节日期间“四风”问题线索和重要舆情严查快处、及时回应，对违反廉洁过节纪律要求一律公开曝光，营造风清气正的节日氛围。
（来源：浙江省纪委省监委网站）
（本期责任编辑：孙杰）
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