（第39期）
杭州市交通投资集团有限公司纪委 2011年8月30日
加强廉政风险防控 切实规范权力运行
着力从源头上预防和治理腐败
——贺国强在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上发表重要讲话
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强30日在北京市观摩一些单位开展廉政风险防控工作情况，出席全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并讲话。他强调，要深入贯彻落实中央精神，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。
在参观北京市及东城区廉政风险防范展览、北京市住建委行政审批大厅时，贺国强指出，加强廉政风险防控作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，是由北京市原崇文区较早提出和实施的，后来得到中央纪委监察部、国家预防腐败局和北京市的高度重视和大力推广，全国许多地区、部门和单位陆续开展了这项工作，呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势，为从源头上防治腐败积累了经验、提供了借鉴。
现场会上，在认真听取北京市、上海市、河北省、浙江省、海关总署、湖北省鄂州市、安徽省芜湖市等７个单位的发言后，贺国强指出，加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。我们要进一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感。
贺国强强调，加强廉政风险防控、规范权力运行既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。各地区各部门各单位要在总结实践经验的基础上，周密部署、精心组织，确保这项工作有力有序向前推进。一是要把握工作原则。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导、以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，围绕中心、系统治理、改革创新、因地制宜，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。二是要抓住关键环节。要摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图；找准权力运行风险点，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，确保权力正确行使；推进权力公开透明运行，自觉接受社会监督。三是要突出防控重点。要突出重点对象，着力规范领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部的用权行为；要突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作；要突出重点环节，着力科学分解和配置权力，加强权力运行的制约和监督；要突出重点任务，着力抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督任务，增强工作针对性和实效性。四是要运用科技手段。要大力推进电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统；积极推进科技平台和资源整合，构建权力运行综合监控网络平台；加快预防腐败信息分析和预警系统研发，准确判断和妥善处置廉政风险。五是要健全长效机制。要继续深化重点领域和关键环节改革，努力消除导致腐败行为发生的体制机制因素；要加快完善规范权力运行的制度体系，切实做到用制度管权管事管人；要加快完善廉政风险防控工作机制，确保廉政风险防控措施落到实处。六是要加强组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要切实把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，强化领导责任、加强统筹协调、搞好宣传教育、深入调查研究、精心制定方案、认真组织实施，确保取得应有实效。
中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇陪同观摩、出席会议并讲话。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇参加观摩并主持会议。何勇强调要认真学习借鉴各地区各部门加强廉政风险防控、规范权力运行工作的实践经验，坚持围绕中心、系统治理、改革创新、因地制宜，紧紧抓住清权确权、风险查找、防控措施等重点环节，加大从源头上防治腐败力度。各级纪检监察机关要把廉政风险防控作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，积极协助党委、政府建立健全领导体制和工作机制，抓好任务分解、落实工作责任、加强组织协调、强化监督检查，确保各项工作取得实效。（本文来源：中国反腐倡廉网）
加入中国共产党的外国人
李敦白：1921年出生于美国北卡罗来纳州查尔斯顿市
1939年曾加入美国共产党。1940年应征入伍，并按规定脱党。1945年夏天随美军到达中国云南省昆明市，被分配在美军赔偿损失部处理民间事务。1946年春，在中原解放区首府宣化店密告中共，国民党军队将对其发动进攻。后在张家口、涉县协助新华广播电台开办英语广播，从事英语广播稿的编辑和播音工作；到延安担任新华总社英语专家。在张家口时，李敦白就已经申请加入中国共产党，到了延安后他再次提出了同样的要求。经过批准，李敦白成为中国共产党党员。1949年1月，被指控“接受美帝国主义指示，破坏中国革命”，囚禁至1955年4月方获释放。后到中央广播事业局任职。曾参加《毛泽东选集》第四卷的翻译、定稿工作。1966年“文革”初期，他贴出大字报，批判自己的缺点和错误，表示要和造反派们并肩战斗。
郑律成:著名作曲家1918年出生在朝鲜南部全罗南道光州杨林町
受父兄的影响，他自小就仇恨日本帝国主义。1933年随亲人到中国南京参加朝鲜革命组织“义烈团”，后加入“朝鲜民族解放同盟”从事抗日活动，同时学习钢琴、小提琴和声乐。抗日战争时期，先在上海大众电影戏剧读者会第五队进行抗日宣传活动，并创作了《战斗妇女歌》。1937年10月，郑律成奔赴延安，在鲁迅艺术学院音乐系第一期毕业后，任抗日军政大学音乐指导及鲁迅艺术学院声乐教员，并于1939年1月加入中国共产党。1942年，在太行山区任朝鲜华北军政革命学校教务长并在抗日前线参加武装斗争。抗战胜利之后，郑律成带夫人丁雪松一道回到了朝鲜，并奉命出任朝鲜保安队（朝鲜人民军前身）俱乐部部长，投入朝鲜人民军协奏团的筹建工作。他以旺盛的创作激情，为朝鲜军民谱写了《朝鲜人民军进行曲》、《东海渔夫》等十余部作品。1950年定居中国。作品有《八路军大合唱》等大型作品十余部，歌曲《延水谣》、《中国人民军进行曲》、《毛泽东颂》等近300首。代表作《延安颂》、《八路军军歌》、《八路军进行曲》等歌曲流传甚广。其中《八路军进行曲》于解放战争期间更名为《中国人民解放军进行曲》，新中国成立后被定为中国人民解放军军歌。
汉斯·米勒:1915年生于德国莱茵区杜塞尔多夫城
1933年中学毕业后到瑞士，进入巴塞尔大学医疗系学医。1939年获瑞士巴塞尔大学医学博士学位。1939年5月到香港，通过宋庆龄领导的保卫中国同盟会见了廖承志，同中共地下党组织接上了关系。1939年9月，经廖承志和爱泼斯坦介绍到延安，并将国外援助中国抗战的600箱医药用品和1辆大型救护车送往延安。在延安，他见到了毛泽东，并参加了八路军。一个月后，随印度医疗队到达太行山区。1943年1月，返回延安，在联防司令部门诊部当医生，后在国际和平医院担任内科主任。在艰苦的战争年代，他以忘我的工作精神和精湛的医术，为中国人民的解放事业作出了贡献。抗日战争时期，他和中国军民一起战斗在太行山上，为抗日战士治伤救命；在延安国际和平医院里，他救治了无数名伤病员。解放战争时期，他担任冀察热辽军区野战总医院院长。解放军攻克天津后，他随军进城，同早在1945年就参加八路军医院工作的日本护士中村结婚。新中国成立后，于1951年1月加入中国国籍。先后任长春第三军医大学附属医院院长、教授，沈阳医学院第二附属医院院长兼儿科系主任。1957年加入中国共产党。1960年到北京积水潭医院任内科教授。1972年到北京医学院任副院长、党委委员。后任北京医科大学顾问等职。1983年当选为全国政协委员。
柯棣华:1910年出生于印度孟买的绍拉普迩村
原名德瓦尔肯纳特·桑塔拉姆·柯棣尼斯。1928年在浦那进入德干学院读医学预科。1931年去孟买进入卡瓦亨达斯·森德多斯医学院深造。1932年8月，因发表对英国殖民当局不满的言辞而被院方勒令退学。同年12月考入孟买格兰特医学院，1936年毕业。
爱泼斯坦:
1917年两岁时随父母来到中国，在天津度过童年。1931年中学毕业后，进《京津泰晤士报》任记者。后历任《北平时事日报》编辑，美国合众社、重庆美国《联合劳动新闻》记者。1933年，开始为中国革命工作。1938年底，应宋庆龄邀请赴香港参加“保卫中国同盟”，在中央委员会负责宣传工作。在抗日战争期间，他向国外真实报道了中国人民奋起抗日的战绩。1944年5月至10月，参加中外记者团赴延安革命根据地采访，受到毛泽东、周恩来、朱德等领导的接见。其间，经他改写，新华社在延安向全世界播发了第一条英文新闻稿。1945年赴美国，任纽约《联合劳动新闻》总编辑，后参加美国争取远东民主政策委员会。1951年，应宋庆龄之邀到中国参与创办了对外英文刊物《中国建设》（1990年1月改名为《今日中国》）杂志。1957年加入中国国籍。1964年加入中国共产党。他曾任中国建设杂志社总编辑，全国政协第六届至第十届常委，还曾担任过中国福利会副主席、宋庆龄基金会副主席、中国国际友人研究会名誉会长等职务。
图1：示范效应（本文来源： 清风网）
（本期责任编辑：魏新田）
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