（第6期）

中央连发四文构建干部选拔任用监督体系 制度反腐步伐加快

 中共中央制度反腐“再出重拳”，连续授权官方媒体新华社发布了四份关于党政领导干部选拔任用工作的文件。上述文件发布后，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的中国党政领导干部选拔任用监督体系。

 一周之前温家宝总理健全反腐倡廉制度的声音仍尤在耳，再结合近期中央连续下发的一系列反腐倡廉制度文件，不难发现，中央正在加快反腐倡廉制度建设的步伐，使之更快趋于完善。

 连发四份文件 构建干部选拔任用监督体系

 3月31日，中国官方媒体报道，中共中央办公厅近日印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

 通知还披露，为健全干部选拔任用工作监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，经中央领导同志同意，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。

 新华社的消息称，这3个试行办法与《责任追究办法》配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。

 通知还提出，各地区各部门要在认真贯彻执行《责任追究办法》的同时，一并抓好上述3个试行办法的贯彻落实，切实提高干部选拔任用监督工作水平。

《廉政准则》规范党员领导干部从政行为

关于反腐倡廉的制度化文件，今年来却并不少见。早在今年2月底，中共中央就印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

通知强调，《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

通知要求，各级党组织要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，结合贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习宣传，认真组织实施。要采取多种形式做好宣传教育工作，为贯彻实施《廉政准则》创造良好氛围和条件；要依据《廉政准则》，认真分析本地区本部门本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决；要严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移；要加强对贯彻执行《廉政准则》情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。各级党员领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。

 温家宝强调加强反腐制度建设

 在一周之前，国务院于3月23日刚刚召开了第三次廉政工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话强调，今年中国改革发展稳定任务繁重，各级政府要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

 温家宝在会上还指出，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

 温家宝特别强调了今年要重点抓好七方面工作，其中就包括：各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按规定报告个人有关事项包括住房、投资、配偶子女从业情况。（本文来源：中国共产党新闻网）

向周恩来学“拒礼”

    江苏淮安周恩来故居中，陈列着1961年1月16日周恩来指示办公室同志写给淮安县委的一封信。信是这样写的：“你县送给周总理和邓大姐的藕粉、莲子、馓子、工艺品以及针织品都已收到了。你们对周总理的热爱和关怀，他们是知道的，但是周总理和邓大姐认为，在中央三令五申不准送礼的情况下，你们还这样做是不对的。现在总理和邓大姐从他们的薪金中拿出一百元寄给你们，作为偿付藕粉、莲子、馓子、工艺品的价款，其他的一些针织品等以后有便人带给你们。总理并指示将中央关于不准请客送礼的通知寄给你们一份，请仔细研究，并望严格执行。”

从亲情和乡情出发，家乡人民给送些土特产表达一份心意，本来也不算什么出格之事，周恩来却退回或者偿付了，并且还指示办公室同志写了一些“拒礼”信，虽然只有短短的不足二百字，既反映出周恩来、邓颖超的清廉风格，还在信的字里行间体现出“拒礼”的艺术。语气和缓而不乏力度，既充分考虑到家乡人民的深情厚意，又鲜明地表达了写信人的态度，不但妥善处理了礼品，而且嘱咐秘书将中共中央关于不准请客送礼的通知随信寄一份，要求淮安县委“仔细研究”并“严格执行”，希望他们认真学习《通知》精神，认真体会中央制订该通知的深刻原因，并对照他们送礼之举，认清和改正错误，起到了较好的规劝和教育作用。言有尽而意无穷。这封短短的“拒礼”信值得人们长久品味。

给官送礼即向官行贿。清代官员中能拒贿守身的极为罕见，一般都希望有人送礼，对于送礼者不但不打，反而特别欢迎，甚至主动索贿。所以对于行贿者来说，礼只管放心大胆地送，决不会受斥挨打，更不用担心犯什么“行贿罪”。于是，“官不打送礼的”一说，便在官场中流传下来，并被一些官员奉为“潜规则”、作为“借口”。

其实，无论是送礼者还是收礼者，心中都明白，送礼即行贿、收礼即受贿。可是，在中国传统的礼尚往来、人情往来、盛情难却、却之不恭等的“掩护”下，“礼”有时容易被一些人接受。尤其是在春节期间，走亲访友、拜年送礼，是很正常的，给领导送点礼、拜个年，在一些人看来，算不上“犯忌”、“犯罪”、“犯法”。据媒体调查，在受贿案中，有近一半的被告人在庭审中提出，春节是与上下级和亲朋好友之间联络感情的大好机会，收礼送礼是人之常情，不该认定为受贿。于是，尽管每到节前总会有这样那样的“禁礼令”，但是，春节送礼风、送礼潮，总还是屡禁不绝，“禁礼令”挡不住送礼者的脚步，也成了一个“怪圈”、“尴尬”。

人情，一般不会发生在陌生人之间。送礼，一般也不会莫名其妙地送给陌生人，总会在朋友之间、老乡之内等比较“熟悉”的人群中发生。正因为如此，“送礼”、“收礼”似乎也就成了正常的“礼尚往来”、“人情往来”。可是，给官员送礼，毕竟是有某种目的、某些企图的，请求关照、关心，是双方都心知肚明的。领导干部手中有“权”，因此许多人慕名而至、冲权而来，但最终目的都是一个“利”字。而向来是拿人者手短、吃人者嘴软，在事先有“礼”、提“前”（钱）说明的情况下，关照、关心，往往会超越界限、违反原则，于是，将权力凌驾于制度、法律之上，犯错误甚至犯罪也就离之不远、不足为怪了。

拒礼、退礼，毛泽东也堪称典范。20世纪60年代，民主人士黄炎培先生到杭州龙井茶产地梅家坞参观制茶时，说要买一罐龙井茶送给毛泽东，茶场的同志听说后非常高兴，精选了上等好茶，并且坚决不肯收钱。黄炎培把茶带回北京送给毛泽东，并写了一封信说明情由。后来，毛泽东委托别人把这罐茶叶送还给梅家坞茶场，并表示感谢。不独如此，毛泽东对湖南家乡人送来的腊鱼、腊肉等，由于不便退还，便算清价钱，分文不少地把钱寄去。

当然，现在有些官员为了掩人耳目，有时也会有“拒礼”之举、“退礼”之行。但是，他们的“拒”常常是半推半就，他们的“退”也往往是退少留多，即便是折算成现金，那也是“九牛一毛”，或者只是象征性地以物易物，不足以冲抵价钱，获得的是“差价”、获取的是“利润”，说到底，其心中还没有摒弃那邪恶的私心、私利。

盛情难却、却之不恭，其实只是一种借口和托辞。周恩来等老一辈无产阶级革命家拒礼、退礼的善举，真实地警示我们，只要真正做到心底无私，天地自然就会宽广。天下没有退不了礼，只有收不完的贿，关键在于其精神境界，关键要看立场是否坚定，态度是软是硬。

腐败永远都没有任何理由，惩治和预防腐败也永远只有起点没有终点。当然，预防“节日腐败”不仅要靠制度规范，更要从自律、自醒开始，警惕变味走形的“人情往来”。否则，一旦发生节日腐败问题，不仅对领导干部本人仕途发展是毁灭性的，对家庭也是灾难性的，更重要的是对党的事业所造成的损失是无法估量的。恳请“领导同志们”三思而后行，不要把收礼当作习惯或享受，要知道，收礼就像“温水煮青蛙”，等到死了再喊冤就为时已晚了。（本文来源：南京纪检监察网）

（图 守门有方）

（本文来源：中国廉政文化网）

（本期责任编辑：魏新田）