2022年,是党的二十大召开之年，是国企改革三年行动收官之年，更是集团公司“十四五”规划落实的关键之年。市交投集团对标“四个杭州”“四个一流”要求，对照市委十二届十四次全会提出的“一个中心、七项重点”总体思路，深入推进“八八战略”，高水平打造“数智杭州·宜居天堂”、加快建设社会主义现代化国际大都市。常态化落实疫情防控的同时，紧紧围绕“亚运保障年、深化改革年、效益提升年”中心工作，全力推进重大项目建设和集团平台转型发展，做大做强“公铁水基并进、建设开发并重”发展新格局，决胜“迎亚运、建窗口”综合交通三年大会战，在各方面工作都取得了积极的成效。集团全年预计实现营收约115亿元，实现净利润约7亿元。

一、2022年工作总结

（一）重大项目建设进度喜人。一是湖杭铁路暨西站枢纽项目于9月22日成功建成投运，精彩亮相。西站枢纽项目完成投资87亿元，党群服务中心已完成消防验收并交付使用，计划于12月25日举行开馆仪式。西站枢纽站区、站东、站西、站南疏解通道及综合配套项目已全线贯通。二是运河二通道新开挖段航道工程完成96%，桥梁工程完成98.5%，杭州境内12座桥梁完成交工验收，19座水闸完成交工质量鉴定，计划12月底交工验收；八堡船闸段船闸主体、上、下游引航道及导航靠船建筑物、下游口门导堤、闸阀门及启闭机装置等单位工程完成交工质量鉴定。年度完成投资14.50亿元，占年度考核任务（11.0亿元）131.8%。三是235国道亚运保通先行段7月已建成通车，非保通段累计完成70.3%，荆长大道主线累计完成82.0%，东西大道以西工程完成69.5%；年度完成投资30.15亿元，占年度考核任务（25.0亿元）120.6%。三墩互通项目5月完工，7月完成交工验收；年度完成投资3.10亿元，占年度考核任务（3.10亿元）的100.0%。四是下沙港项目累计完成进度形象74.93%，水工主体全部完成，房建部分完成44.9%，10月完成码头主体部分交工质量评定，年度完成投资4.42亿元，占年度考核任务（5.00亿元）88.6%。五是康桥公租房亚运保障项目提前3天完成改造工程，并顺利通过联合验收，是市里同期防疫改造工程中第一个投入使用的项目；大江东人才房健康驿站提升改造工程顺利通过工程验收和提升改造验收，提前完成市委市政府交办的任务目标。

（二）平台转型推进力度进一步加大。一是“凤凰行动”计划加快实施。交通建设板块围绕上市目标多方位提升，推进交通建设项目体制机制改革，加强智慧交通产业布局，持续巩固“六位一体”全产业链发展格局，力争实现“上市”，致力打造一家集交通工程施工、市政公用工程、建筑工程施工总承包特级及工程设计市政行业、建筑行业甲级资质于一体的建设类国有企业。港口物流板块致力构建杭甬经济圈，唱好杭州、宁波“双城记”，旨在打造杭州地区港口物流投资建设运营主平台，积极响应唱好“双城记”。以市政府与省海港集团签署深化全面合作框架协议为契机，抓机遇、树信心、打基础、谋发展，截至目前完成东洲港公司“债转股”、嘉港物流公司股权收购协议签订，标志着集团港口物流板块“1+4”结构整合顺利完成。二是深入推进国企改革三年行动计划、区域综改工作。完善企业法人治理结构，出台集团公司落实董事会6项职权和向经理层授权的工作方案，已完成董事会“外大于内”改革。按照“一企一策、稳步推进”原则，推进混合所有制改革和职业经理人制度，建设管理集团下属科技公司通过股权挂牌出让混改引入战略投资者，其他下属企业混改后总体运行可控，效益明显提升。在1家二级企业、5家三级企业开展职业经理人试点，完成10名职业经理人选聘，企业市场主体意识明显增强。三是深化企业绩效考核。重点针对市场化竞争类企业，体现发展需要和激励要求，合理运用“一企一策”，深入推进业绩考核；工程项目实施利润目标责任制，以内部承包制、内部竞标制、风险抵押制等手段，提高激励约束效果。四是融资发债工作成效显著。低成本直融产品发行30亿，2月成功发行超短融10亿元，利率2.05%；4月份成功第一期10亿元中期票据，期限5年，发行票面利率3.44%，比同期限LPR低121BP，是2022年以来浙江省内AAA主体5年期中期票据最低发行利率；8月份成功发行第二期10亿元中期票据，期限5年，票面利率仅3.10%，是2021年以来全市场地方国企同期限中期票据最低利率，相当于同期LPR下浮135BP。此外，7月取得国家发改委批复，一年内可发行中资外债1.3亿欧元（等值人民币10亿元），为未来境外发债铺平了道路，拓宽了集团融资渠道。五是政策性资金到位创新高，紧盯政策窗口期，申报政策性开发性工具项目，取得国开基金资本金专项贷款19.91亿，利率3.151%；申报2022年度地方政府专项债57.3亿（铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程50亿、杭州西站枢纽站房区域综合配套设施及疏解通道7.3亿），截止11月底已发行17.3亿。五是完成集团重大投资及资产划转，顺利推进杭州银行股权收购，以及铁投资产接收工作。六是完成“十四五”发展规划。力争到“十四五”末，集团公司总资产达到1200亿元以上，净资产500亿元以上，经营收入达到400亿元以上，净利润达到15亿元以上。目前集团公司总资产已达1132亿元。

（三）做地物业开发稳步推进。一是做地出让迎难而上。全年土地供应规模进一步锐减，面对土地市场整体低迷的情况，集团上下坚定信心、科学决策，积极对接国外内知名开发商，通过提早沟通、反复洽谈、细致服务等工作，最终顺利完成土地出让任务。全年共完成土地出让7宗，出让土地面积约236亩，土地出让金共计约72.5亿元，实现了社会效益、企业效益双丰收。二是物业开发持续发力。集团公司紧紧围绕重大项目实施，依托做地主业进行新业拓展，进一步促进多元发展、做大做强物业开发板块规模。共涉及11项目，其中：前期1个、续建2个，完工8个，预期年底实现完工续建61万平方米，较好地完成了年度工作目标。三是开拓区域打响做地品牌。聚焦做地市场，围绕集团铁路大项目建设的发展战略机遇，做好主业外拓，开发新局面。坚持“大TOD发展”理念，贯彻落实“站城一体，综合配套，三生融合”，做好云城18平方公里开发方案，打造城市整体形象，推动共同富裕，共建杭州新中心；深化实践TOD发展理念，通过钱塘客运枢纽建设，带动高铁新城开发及产业发展，优化钱塘高铁新城规划，努力实现“一年打基础，五年出形象，十年见新城”的既定目标；改善区域人居环境，提升城市空间品质，着力老宣杭铁路（西湖段）开发利用。

（四）大党建工作创新力度进一步增强。一是学习贯彻党的二十大精神。集团系统结合中心组理论学习、交投大讲堂、主题党日等活动深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神“五学、三讲、三强化”专题活动。二是严格落实“第一议题”制度。集团党委加强对基层党组织指导，持续深化“第一议题”制度建设。目前，集团公司累计开展理论学习中心组理论学习14次，交流发言32人次；严肃党内政治生活，根据中央和省市纪委、组织部的统一部署，组织开展党史学习教育专题民主生活会和“以案促改、以案促治”专题民主生活会；集团系统各级党组织坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，持续深化党史学习教育。三是党建深度融入公司治理。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”领导作用，推动党的领导与企业治理有机融合，强化党委前置程序研究工作，83家公司党组织前置研究制度和“三重一大”制度制定整改均完成；齐心战“疫”守好安全生产线。展现国企责任担当，全力做好疫情防控工作，集团系统各单位共派出650多名、近千人次志愿者赴街道社区、项目工地等倾力落实疫情防控和为民服务的“最后一百米”，累计服务42万余人次。四是深化基层党组织建设。制定下发2022年度全面从严治党主体责任清单、党建工作要点、意识形态工作要点等，进一步规范二三级企业基层党组织建设。规范集团系统各级党组织开展主题党日活动、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳、党组织关系转接等工作；深化党代表作用机制。建立集团系统党代表常态化发挥作用机制，组织党代表培训提升履职能力；深化党建阵地建设。在市委组织部、市国资委指导下，加快建设西站党群服务中心，持续深化“一企业一品牌、一支部一特色”建设；五是内培外引强队伍，坚持“党管干部”，对照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字标准”加大干部人才思政培训力度，进一步强化市场观念、成本意识、竞争意识，推动党的领导与企业治理有机融合。结合集团发展需求，社会公开招聘6名子公司兼职外部董事库，公开招聘引进6名专业集团中层干部，系统内提拔2名“80后”司管副职干部，开展2次干部调配。同时，1名司管副职干部作为年轻干部交流到区县、街道；1名司管正职干部上挂到市总工会任党组成员、副主席；12名优秀骨干到亚组委、市直有关部门等实践锻炼。六是国企助力共同富裕，结合村内发展实际和集团系统资源优势，提出一系列精准帮扶实施举措，进一步增强乡村自我“造血”功能和内生发展动力。推进临安区颊口至华光潭农村公路改造提升工程PPP项目、329国道临安玲珑至於潜段改建工程等交通项目建设。

二、2023年工作思路

2023年杭州亚运会举办之年，是交通强国、浙江交通强省、杭州交通强国示范城市建设的关键时期，也是市交投集团由融资平台公司向市场化企业转型的关键时期。2022年，市交投集团将继续以“千亿资产再出发，改革发展再深入，保障引领再强化”为指引，积极推进大项目建设和转型发展两手抓、产业经营和资本运作双驱动、市场拓展和管理优化齐并进，全面提高企业活力和竞争力，努力当好“重要窗口”建设的交通先行官。

（一）高标准担当重大项目建设。一是2022年，运河二通道项目将全面建成通水通航，届时下沙港项目将同步建成、同步使用，实现城内水路运输往城外转移的目标，助力建设好大运河文化带、促进内河航道集装箱运输能力进一步提升，全面实现海河联运、江河联运。二是机场高铁将落实全线（不含桐乡段）开工建设、先开段完工，实现站房工程开工建设，推动全线（不含桐乡段）土地报批。三是潮王路-新风路连通工程、杭州西动车所盖板项目、留祥路西延工程、235国道杭州老余杭至五常段工程、西站枢纽站西、站东、站南疏解通道站剩余工程、及西站枢纽站南、站北交通换乘枢纽等重点项目将按照既定目标，进一步加强组织协调，明确任务、落实责任、强化考核，确保有序推进。

（二）高水平推动平台转型发展。一是继续以交通建设、港口物流两大板块的凤凰计划为抓手，培育集团在市场化条件下的核心竞争力。交通建设板块将巩固提升工程施工业务核心地位，坚持高质量推进综合交通基础设施项目建设，高标准打造一流精品工程，发挥精品工程引领示范作用，提升杭州交投在综合交通基础设施施工领域的品牌价值，同时也将推动交通建设全产业链加快发展，注重提升交通建设的科技含量，全面推进建设领域资质整合提升。港口物流板块将以杭州市政府与省海港集团签署的《深化全面合作框架协议》为契机，持续保障精品航线，优化港口生产运营模式，完善供应链体系，明确功能定位，依托海港集团平台，努力把杭州港务集团打造成为杭州地区港口物流投资运营主平台、主载体。二是做优资产经营板块，以优化管理、提高经营绩效为核心，全面提升专业化资产经营和资本运作能力；做优做强做地品牌形象，依托主业资源优势，以区域开发为载体，提高一二级市场联动，持续探索TOD双铁开发模式（地铁+高铁），做好杭州西动车所盖板和艮山门上盖物业开发。把握市场动态，加强与全国头部房企合作，构建多元发展新格局，助力集团踏上千亿台阶再出发。三是从顶层设计、板块整合、体制机制创新、人才储备、项目支撑等方面入手，加快集团围绕主业，实施资本运作与产业经营双轮驱动。

高质量抓好大党建工作。一是严格落实“六学六进六争先”。持续深化党史学习教育常态化长效机制，全面准确学习领会党的二十大精神。通过“第一议题”制度、党委理论中心组学习、主题活动等开展学习宣传贯彻党的二十大精神“五学、三讲、三强化”专题活动，引导集团系统广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在集团系统内营造学习宣传贯彻二十大精神的热潮，紧紧围绕集团“十四五”目标要求努力奋斗，将学习成效体现在项目建设、资产经营、做地开发等工作中。二是扎实推进“部署督查年底评”。坚持大抓基层导向，进一步健全完善党建责任体系，确保对党建工作年初有研究部署，每季度有督查指导，年中有分析推进，年底有总结报告，把责任压紧压实，层层传导压力到二三级企业党组织。继续以定期督查、观摩比查、专项督查等方式开展基层“大党建”工作互观互检，认真梳理查摆存在的问题，列出问题清单、责任清单，研究制定切实可行的整改措施、推进措施，将党建工作任务条目化、具体化、指标化。继续推行基层党组织书记年度党建工作述职评议制度，完善考评党建看发展、考评全局看党建的评价机制。为顺利实现集团“十四五”规划目标，引领集团高质量发展提供坚强的政治和组织保障。三是全面激发“党员奋进力量”。坚持党建工作与业务工作同部署、同考核，将党组织活动与企业生产经营安全管理相结合。巩固“十佳主题党日”“十佳优秀建议”评比等活动成果，不断丰富“党建+业务”内涵。坚持党建带群团，组建党员先锋队、党员示范区、青年突击队等，推动基层党组织深入开展党员“党员我先行”主题实践活动，助力运河二通道、机场高铁项目等大项目建设和企业转型发展。进一步推动党员“双报到”服务实践活动，联动业主单位、施工单位、监理单位、属地单位等发挥党建联建机制成效，同心发力为杭州2022年第19届亚运会顺利召开贡献交投铁军力量。四是做好“请进走出优队伍”。坚持以提升市场竞争力为导向，内外联动不断拓宽干部人才学习渠道，通过请进外部专家辅导、外出企业走访调研等学习行业相关先进知识。继续做好校企产学研合作、内训师队伍建设、外部实践锻炼、博士后工作站和管培生等多种培育载体，不断提高干部职工的竞争意识、专业知识和市场经营能力。进一步完善集团系统干部选拔使用机制，拓宽选人视野，加强本部与系统单位的上下交流、多岗位锻炼，为年轻干部提供更多锻炼平台，盘活年轻干部资源，促进干部队伍整体优化升级。不断激发干部人才干事创业热情，让干部人才在攻坚克难的主战场和重点任务中锻造政治素质和综合能力，助力集团公司高质量发展。