2021年,是建党100周年，是交通强国、交通强省、交通强市建设的关键之年，也是市交投集团“十四五”规划的开局之年。市交投集团持续贯彻落实市委市政府关于疫情防控和经济社会发展“两战全胜”要求，高水平打造“数智杭州·宜居天堂”、加快建设社会主义现代化国际大都市。常态化落实疫情防控的同时，紧紧围绕“项目冲刺年、改革深化年、安全生产年、作风建设年”中心工作，全力推进重大项目建设和集团平台转型发展，做大做强“公铁水基并进、建设开发并重”发展新格局，打好“迎亚运、建窗口”综合交通三年大会战，在各方面工作都取得了积极的成效。2021年，集团公司年度完成总投资334亿元，其中列入市委市政府考核的13个重点项目年度完成投资277亿元，超额30%完成考核任务；实现营收126亿元、净利润8.4亿元。

一、2021年工作总结

（一）重大项目建设进度进一步加快。一是西站枢纽项目直面时间紧、任务重等困难，强化节点控制，以克难攻坚精神，全力以赴推进项目建设，于8月顺利完成站房结顶，全面进入装饰装修阶段，确保亚运会前建成启用。其中，湖杭铁路全年完成投资101亿元，为年度计划的101%；杭州西动车所项目全年完成投资20亿元，为年度计划的167%。二是运河二通道项目不断加强与属地政府和行业主管部门的沟通，已完成船闸主体标段闸门、启闭机、九乔路大桥施工。全年完成投资36.3亿元，为年度计划的123%。三是下沙港项目作为省重点工程，已开展基坑开挖、降水强夯和码头桩基等施工，力争明年与二通道项目同步建成。四是潮王璐-新风路连通工程（一期）作为杭州市重点民生工程，攻克沿线商铺搬迁等前期工作难题，并于9月底开工建设，提前完成市政府下达给集团公司年度考核任务；中段（二期）工程已完成社会风险评估备案、工可批复。五是机场高铁项目、留祥路提升项目、三墩互通改建工程、235国道工程、西站枢纽站西、站南区域综合配套设施及疏解通道项目等省、市重点项目稳步推进中。

（二）平台转型推进力度进一步加大。一是“凤凰行动”计划加快实施。交通建设板块围绕上市目标多方位提升，推进交通建设项目体制机制改革，加强智慧交通产业布局，持续巩固“六位一体”全产业链发展格局，力争实现“上市”，致力打造一家集交通工程施工、市政公用工程、建筑工程施工总承包特级及工程设计市政行业、建筑行业甲级资质于一体的建设类国有企业。港口物流板块致力构建杭甬经济圈，唱好杭州、宁波“双城记”，旨在打造杭州地区港口物流投资建设运营主平台，深化与省海港集团合作，完成了集团系统水运板块资源整合，深度融入省海港集团浙北集装箱运输体系，实现了海河联运的既定目标。二是转型发展抓机遇。根据“改革深化年”要求，全面落实资产集约化经营和整合重组，深入推动集团系统公路运营板块、资产经营板块的资源整合工作，完成省交通集团持有杭千公司股权收购，实现全资化。三是推进落实低效无效资产处置及资产盘活工作。根据市国资委相关要求，积极有序推进系统低效无效资产处置，已完成7家子企业注销和9处房产公开挂牌转让。并配合省交通集团积极参与公募REITs试点，将集团所持杭徽高速公司5.484%股权转让给特殊载体，收回原始投资2.39亿元，有效盘活了沉淀资产。“浙江杭徽”基金成功上市发行，成为全国首批基础设施公募REITs项目之一和省首单公募REITs。四是融资发债工作成效显著。成功发行10亿元杭州市首单权益出资型中期票据，发行票面利率3.8%，比同期限LPR低85BP，创集团公司同期限融资历史最低利率；优质企业债成功获得注册金额45亿元，期限最长可至15年，集团公司成为浙江省首批突破经济指标限制而获得国家发改委注册通知书的单位；成功发行首期10亿元优质企业债，期限纯10年，发行票面利率仅3.88%；成功发行两期超短融共16亿元，为集团公司大项目建设和转型发展提供有力的资金保障。并通过盘活存量资产，开展融资租赁业务，以及启动了10亿中资外债报批工作。五是完成“十四五”发展规划。力争到“十四五”末，集团公司总资产达到1200亿元以上，净资产500亿元以上，经营收入达到400亿元以上，净利润达到15亿元以上。

（三）做地物业开发稳步推进。一是做地出让迎难而上。今年以来，土地市场变幻莫测，为此，集团公司提前谋划，压实责任，尽早列入出让计划，全年完成出让9宗811.53亩，实现做地出让收入196.5亿元。云城北综合体及云城南综合体地块成功出让，为云城开发建设画上了浓厚一笔。二是物业开发持续发力。集团公司紧紧围绕重大项目实施，依托做地主业进行新业拓展，进一步促进多元发展、做大做强物业开发板块规模。共涉及17个项目，其中：前期3个、新开工4个，续建5个，完工4个，办证1个，全年实现完工开工续建64.86万平方米，较好地完成了年度60万平方米的工作目标。三是征地拆迁全力攻坚。今年以来，集团公司会同上城区及属地街道，重点化解丁兰板块征地拆迁的重难点问题，取得了实质性突破。其中，成功攻坚瑞达实业公司征迁补偿工作；圆满完成新塘社区回迁安置工作。

（四）大党建工作创新力度进一步增强。一是扎实开展党史学习教育。集团党委召开党委理论中心组专题学习，依托网络学习平台，115名县处级以上领导干部完成在线集中学习。集团党委为全体党员购买党史学习教育指定教材，结合运用“学习强国”、“西湖先锋”APP等载体，掀起自学热潮。集团系统各级党组织通过集中学习、交流研讨的形式，集中专题学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、《习近平在浙江》采访实录和习近平科学思维等，覆盖率达100%。二有序完成集团公司党委换届。根据市委和市委组织部统一部署和要求，6月28日胜利召开中国共产党杭州市交通投资集团有限公司第一次代表大会，顺利完成集团“两委”换届工作。大会明确未来五年的主要任务和奋斗目标，建立集团系统党代表常态化发挥作用机制，常态化发挥党代表在服务中心工作、积极建言献策、联系一线职工等方面的积极作用。三是不断夯实基层工作基础。组织开展形式多样的主题党日活动、“攻坚‘四个年’，党员我先行”活动、组工人模范生活动，加大组工业务培训力度。全面提升党员宗旨意识和主体意识，提高基层党组织干部的政治素养和业务能力，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的工作机制。四是加快干部梯队建设。优化干部结构、充实管理力量；建立双导师机制，全方面提升培育成效。完成博士后入站和开题评审工作；根据集团系统亟需市场化经营人才的需求，首次组织开展对外社会招聘。制定“十四五”人才队伍建设规划，加快建立市场化考核约束机制，积极推进职业经理人制度，积极探索健全企业法人治理结构，建立健全激励约束机制，深化市场化改革，完善企业经营机制。深化“走亲连心三服务”服务模式，通过选派6名优秀年轻骨干到建德三都镇基层实践锻炼，并选派1名集团中层干部挂职三都镇党委副书记，协助参与三都镇实施工程项目建设、美丽乡村、全域旅游、未来乡村、美丽城镇等项目建设。

二、2022年工作思路

2022年是“迎亚运、建窗口”综合交通三年大会战决战之年，是交通强国、浙江交通强省、杭州交通强国示范城市建设的关键时期，也是市交投集团由融资平台公司向市场化企业转型的关键时期。2022年，市交投集团将继续以“立足功能性、担当大项目，做大规模；激活市场性、延伸产业链，做优做强”为指引，积极推进大项目建设和转型发展两手抓、产业经营和资本运作双驱动、市场拓展和管理优化齐并进，全面提高企业活力和竞争力，努力当好“重要窗口”建设的交通先行官。

（一）高标准担当重大项目建设。一是2022年是西站枢纽项目交卷的冲刺年，紧盯迎亚运保开通既定目标，进一步细化工作方案，层层压实责任，锚定目标，全力攻坚，保障湖杭铁路、杭州西站站房及综合配套设施、疏解通道等亚运节点项目。湖杭铁路（含杭州西站）2022年4月联调联试，亚运会前开通运行。三墩互通及235国道先行开通段（东西大道以东）4月底完成土建工程，5月底完成附属工程，6月底具备交工验收条件。站西疏解通道7月底完工，具备开通条件。站南疏解通道6月份完成道路施工。站东进出站通道7月中旬完工，具备开通条件。二是运河二通道项目将按照亚运前通水通航的要求，紧盯目标，倒排计划，压实责任，同时加快下沙港项目建设，确保与运河二通道项目同步建成、同步使用，实现城内水路运输往城外转移的目标，助力建设好大运河文化带、促进内河航道集装箱运输能力进一步提升，全面实现海河联运、江河联运。三是下沙港、机场高铁、潮王路-新风路连通工程、西站枢纽站西、站南区域综合配套设施及疏解通道项目、南北站城综合体、三墩互通改建工程、235国道工程项目等重点项目将按照既定目标，进一步加强组织协调，明确任务、落实责任、强化考核，确保有序推进。

（二）高水平推动平台转型发展。一是继续以交通建设、港口物流两大板块的凤凰计划为抓手，培育集团在市场化条件下的核心竞争力。交通建设板块将巩固提升工程施工业务核心地位，坚持高质量推进综合交通基础设施项目建设，高标准打造一流精品工程，发挥精品工程引领示范作用，提升杭州交投在综合交通基础设施施工领域的品牌价值，同时也将推动交通建设全产业链加快发展，注重提升交通建设的科技含量，全面推进建设领域资质整合提升。港口物流板块将以杭州市政府与省海港集团签署的《深化全面合作框架协议》为契机，持续保障精品航线，优化港口生产运营模式，完善供应链体系，明确功能定位，依托海港集团平台，努力把杭州港务集团打造成为杭州地区港口物流投资运营主平台、主载体。二是做优资产经营板块，以优化管理、提高经营绩效为核心，全面提升专业化资产经营和资本运作能力；做大区域开发板块，把市场化转型与乡村振兴战略、未来城市发展、TOD理念布局等紧密结合，把土地一级整理和二级房地产开发紧密结合；积极培育新兴业务板块，打造发展潜力大、市场前景好、附加值高的新增长点，为转型发展持续注入新动能新活力。三是从顶层设计、板块整合、体制机制创新、人才储备、项目支撑等方面入手，加快集团围绕主业，实施资本运作与产业经营双轮驱动。

（三）高质量抓好大党建工作。一是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神作为今后一项重要的政治任务，根据省市委部署要求，在集团系统开展“六讲六做”大宣讲行动。二是进一步夯实二三级企业党建工作基础。按照《关于进一步加强市属国企二三级企业党建工作的实施意见（试行）》要求，进一步完善公司治理中加强党的领导，加强基层党组织标准化规范化建设，推动党建与业务工作深度融合，不断改进和加强集团系统二三级企业党建工作。三是深化人力资源管理体制机制改革。全面推行子企业经理层任期制和契约化管理，签订岗位聘任协议和任期经营业绩考核目标责任书。深入推进职业经理人试点，建立和完善职业经理人队伍的选用、培养和管理制度。建立外部董事队伍，健全外部董事人员信息库，加强日常管理和考核，有效提升董事会决策履职工作水平。四是进一步加强干部梯队建设。深化“年轻干部梯队成长工程”，深入开展“一把手与青年面对面”活动，继续选派年轻干部、技术骨干到市直部门以及重点工程进行挂职“墩苗”。持续推进管理培训生计划，开展两批管培生的深度培养锻炼。开启“走亲连心三服务”人才培养3.0模式，选派年轻干部到建德市三都镇进行实践锻炼，进一步服务乡村振兴战略。优化博士后工作站运营，加强校企合作，加快博士后培养。把更多优秀的年轻干部选用到集团新一轮大发展需要的工作岗上来。五是进一步完善人才培养体系。加快完善“五位一体”培训体系，深化新员工导师带徒机制，构建集团系统内训机制。做深做实“交投大讲堂”品牌，开展党员春训冬训、支部夜学、招投标和资产管理等各类培训。加强外部引才和内部育才相结合，根据转型发展需要引进一批市场化专业人才和应届毕业生，充实人才队伍。按照集团公司与浙大城市学院签署战略合作协议，成立杭州智慧交通工程研究中心，深化产学研工作机制。六是提升人力资源管理效能。以“扁平化、集约化、高效化”为方向，优化组织管理机构，加强二、三级企业三定方案、管理人员上下、员工进出的管理，精简人员配置，提高人员效能。