（第182期）
杭州市交通投资集团有限公司纪委 2024年9月3日
廉政瞭望
党组织违犯党纪如何处理，其成员受什么影响？
根据《中国共产党纪律处分条例》规定，对党组织的处理主要分为两种情况：对一般违犯党纪的党组织，上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评；对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节的严重程度，可以予以改组或解散。
党组织受到改组处理时，担任该党组织机构成员的，除了应当受到撤销党内职务以上处分的外，均自然免职。
具体应当按照下列情形把握：一是对经审查发现存在严重违纪问题，应当受到撤销党内职务及以上处分的，给予其撤销党内职务及以上处分，不需要自然免职；二是对经审查发现存在违纪问题，应当受到警告或者严重警告处分的，给予其警告或严重警告处分，并自然免职；三是对经审查发现涉嫌违纪但短时间内难以查清的，先自然免职，再对其涉嫌违纪问题另案处理；四是对经审查未发现存在违纪问题的，自然免职。
在执行时，对受到自然免职处理的党组织领导机构成员，应当注意：
一是自然免职后，所任该党组织及其所属党的组织的党内职务均自然撤销。比如，某市委被改组处理，该市委常委、市委组织部部长所担任的市委常委、委员、市委组织部部长以及市党代会代表职务均自然免职。
二是自然免职后，所任党外职务与该党组织领导机构成员职务密切关联的，通常应当建议党外组织免去其所任党外职务。比如，某市财政局党组受到改组处理后，该市财政局党组成员、副局长所任该市财政局党组成员职务即自然免职，但其所任该市财政局副局长职务则需另行予以免职处理。
三是自然免职后，地方党委中系省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、不设区的市、市辖区的人民武装部主官出任的地方党委常委，在该地方党委被改组处理后，其所任该地方党委常委、委员职务即自然免职，但其所任省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、不设区的市、市辖区的人民武装部主官职务不属于自然免职的范围。
四是自然免职后，被改组处理的党组织领导机构成员中系挂职干部的，其所任该党组织及其所属党的组织的党内职务均自然撤销，但其所任原单位职务不属于自然免职的范围。
五是自然免职属于惩戒性质的处理，应当依照《中国共产党组织处理规定（试行）》第十一条关于免职处理影响后果的规定予以执行。
党组织受到解散处理时，党组织中的党员，应当逐个审查。
主要分三种情况处理：一是符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活；二是不符合党员条件的，应当对其进行教育、限期改正，经教育仍无转变的，予以劝退或者除名；三是对有违纪行为的，依照规定予以追究。
（来源：中央纪委国家监委网站）
纪检动态
“我是来投案的，昨天单位召开警示教育大会，让我深刻认识到自己存在的问题，想了一个晚上，决定向组织交代问题……”近日，贵州省毕节市织金县能源局召开警示教育大会后，该局驻矿安监员黄某找到县纪委监委，主动交代了自身的违纪违法问题。“我犯了错误，今天主动来交代……”浙江省象山县纪委监委组织开展了一次警示教育活动之后，一名原县管领导干部主动投案。“这个事情一直像根针一样扎在我的心头，觉都睡不好，现在主动向组织交代了，我如释重负。”今年5月，成都市温江区某单位干部杨某某在观看警示教育片后，选择了主动投案。
……
2024年的一半过去了，又有很多犯错误的党员干部、公职人员主动投案。
而且，很多主动投案的干部是在参加了本地本单位的警示教育活动之后。
“主动投案！资溪县交通运输局质监站原站长童盛广接受纪律审查和监察调查。”
近日，“廉洁抚州”微信公众号一条推文引发社会关注，其中有一个细节：童盛广是携款投案。
“主动投案可以得到从轻、减轻处分……”2024年4月30日，江西省抚州市资溪县纪委监委前往县交通局开展李旺仁严重违纪违法警示教育大会，以案释法，用身边案警示教育身边人。童盛广回忆，他坐在台下五味杂陈、深受震撼。回到家后，更是辗转反侧，寝食难安，常常梦见自己被带走。
5月30日，童盛广走进了资溪县纪委监委的大门，携款主动投案。他这个选择，走向了迷途知返的正道。
随着对一些重点行业领域开展治理整顿，主动投案的人越来越多。
比如医疗领域：
5月31日，湖南省永州市纪委监委发布消息：江华瑶族自治县民族中医医院原院长蒋新平涉嫌严重违法，正接受江华瑶族自治县监委监察调查。
随后，从6月份开始，该县纪委监委结合在留置案件查办中发现的医疗卫生行业风腐问题，牵头组织开展全县医疗卫生领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
从6月12日组织召开全县医疗卫生领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排部署会开始，组织开展全覆盖分层分类谈心谈话活动217人次，目前有12名医务人员向纪委监委主动投案交代问题，退缴违纪违法所得……
主动投案的背后，是该县精准把握政策策略，坚持“自查从宽、被查从严”原则，通过开展纪律教育，营造反腐高压态势的结果。
又比如教育领域：
5月2日，四川省泸县城东小学党支部书记、校长胡某经过一番思想挣扎后，带着违纪款主动走进了泸县纪委监委办案地点，主动说清自己的问题。他说：“前几天县教育体育局组织全县教职工开展党纪学习教育，县纪委监委派驻县教育体育局纪检监察组同志专门带大家一起学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，并列举了很多身边人的典型案例，给我内心触动很大……”
胡某并非个例，自党纪学习教育开展以来，全县主动投案5人，主动交代问题3人。
为什么警示教育能让他们主动投案？
首先是震慑。
昔日一起共事的领导、并肩的同事，现在在大屏幕上忏悔、反省、痛哭，冲击力实在太大。
警示教育的每一个环节，都有纪检监察机关精心安排，分层分类，针对不同行业、领域、层级、年龄的党员干部，精准打到他们的“痛点”。有的投案后说，觉得那警示片主人公犯的事“和我自己犯的事好像啊”，看看警示片主人公的结局，再想想自己的结局，本来一直心存侥幸，现在只剩一身冷汗，主动投案的想法就在心头萦绕不去了。
然后是政策。
《中国共产党纪律处分条例》第17条规定，主动交代本人应当受到党纪处分的问题，可以从轻或者减轻处分。
《中华人民共和国监察法》第31条规定：涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，有下列情形之一的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议：（一）自动投案，真诚悔罪悔过的；……
既然逃避和抗拒终究徒劳，不如尽早寻求组织的帮助，早日获得心灵的安宁。
浙江省建德市纪委监委第四纪检监察室副主任代长亮认为，纪检监察机关坚持“惩前毖后，治病救人”的一贯方针，在严格依据纪法、事实的前提下，充分考虑态度这个变量，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，落实“宽严相济”的政策，查清其违纪违法事实后，出具《从宽处罚建议书》或者在《起诉意见书》等相关文书中如实写明其自首等从轻减轻情节，最终司法机关根据具体自首情节依法给予从轻或减轻处理。这让越来越多问题干部最终选择依靠组织解决问题，主动投案、交代问题。
反向来看，这也为纪检监察机关发现更多问题线索、深挖彻查系统性腐败问题提供了助力。
最近，成都市金牛区纪委监委利用整顿动员会促使违纪人员主动投案，“震慑加政策”，对土地管护领域专项整治起到良好整治效果。
“我不该把城管执法‘公权’当成违法牟利的‘工具’，既造成了环境污染问题，也让我走上了违法犯罪的道路……”成都市金牛区某街道城管队员严某某到区纪委监委主动投案，向组织说明违规收受好处费问题，退缴违法所得。而就在不久前，金牛区纪委监委查处了一起土地管护领域典型问题，经研究后决定在案发单位以整顿动员会的形式，通报留置的典型案例，并结合案例开展党纪学习教育，讲清问题危害、讲透纪法政策，用“身边人身边事”让城管执法人员深受警醒。
在强大纪法震慑和政策感召下，截至目前，共有11人主动向组织说明情况，主动上缴违纪违法所得。该区纪委监委已对该11人立案审查调查，案件正在进一步办理中。系列案件的查办，充分发挥了“查处一案、警示一片、治理一域”的综合治本效果。
那么，党员干部主动投案之后呢？
“投案后组织没有放弃我，而是以最大的包容，教育我、挽救我。专案组同我一遍遍讲条例，用具体案例教育我，给我机会交代问题、改正自我，实现自我救赎。”童盛广回忆。
资溪县纪委监委坚决贯彻落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法》，在案件查办过程中，综合考量童盛广违纪违法行为的性质、情节、危害、后果，携款主动投案的情节，给予其宽大处理。2024年7月，给予童盛广开除党籍、政务撤职处分。
童盛广重返工作岗位后，资溪县纪委监委及时跟踪了解童盛广工作表现和思想状态，真正做到教育人、帮助人、挽救人。
而在湖南省永州市蓝山县，纪委监委建立健全“问题干部”主动投案的快速处置机制，综合研判其供述事实、问题性质、认识态度后，及时分类妥善处理。对真心悔过的，该县纪委监委精准把握“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，依纪依规从宽处理，既维护纪律的刚性，又最大限度地保护了干部干事创业热情。截至目前，蓝山县已有10名干部主动投案，其中单位“一把手”2人。
（来源：中央纪委国家监委网站）
以案为鉴
谢玉敏，女，1976年11月出生，1995年7月参加工作，2002年9月加入中国共产党。曾任湖南省涟源市斗笠山镇斗笠山中学教师；涟源市委组织部干部，研究室主任；斗笠山镇党委副书记；古塘乡党委副书记、乡长；荷塘镇党委书记；娄底经济技术开发区党委委员、管委会副主任；娄底经济技术开发投资建设集团有限公司党委书记、董事长；娄底市新型城镇化工作办公室常务副主任。
2023年6月，谢玉敏因涉嫌严重违纪违法，接受娄底市纪委监委纪律审查和监察调查。2023年11月，谢玉敏被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
“因为我忘记初心，贪欲贪婪、无知无畏和愚昧侥幸，最终滑向罪恶的深渊。”2023年11月，在被移送检察机关依法审查起诉前，谢玉敏再次深刻忏悔。靠着组织培养和自己的勤奋努力，谢玉敏40岁走上了正处级领导干部岗位，那时她还在暗下决心：“不管多难，一定要鼎力前行，担当作为。”言犹在耳，如今留下的却只有悔恨与羞愧：“誓言犹记，我却将永远被钉在娄底经开投的耻辱柱上。”因难抵诱惑、初心尽失，谢玉敏走上了一条违法犯罪的不归路。
底线失守，在私欲膨胀中迷失自我
1995年，谢玉敏毕业后被分配到涟源市斗笠山镇斗笠山中学任教，那时的她勤奋好学，上进心强。无论在哪个岗位，她都名列前茅。在担任乡镇主要领导期间，她一心扑在工作上，同事们开玩笑说她是个只知道搞工作的“土”书记。
谢玉敏人生的分水岭出现在2012年。这一年，她升任娄底经济技术开发区党委委员，成为副处级干部。随着职务升迁、权力增大，恭维她的人也在逐渐增多。她的内心开始变得浮躁不安，此时的她开始将读书学习看作走程序、装样子。当看到一些商人老板奢靡的生活时，她的信念开始慢慢动摇，逐渐迷失方向。
物必自腐，而后虫生。没有了坚定信仰，在跟商人老板的攀比中，谢玉敏丧失了辨别能力，迷失了初心。在她看来，自己是有身份和地位的领导干部，与别人交往时不能太寒酸。思想阵地被扭曲的价值观占领，她开始心安理得地接受老板们的迎来送往，收受老板们送上的红包礼金，接受邀请去高档商场购置奢侈消费品等。
在谢玉敏任荷塘镇党委书记时，某企业老板李某某便与她认识，但交往不深。当获悉谢玉敏升任娄底经开区党委委员后，李某某逢年过节便给谢玉敏送上价值不菲的礼品礼金，从不间断。在谢玉敏看来，李某某是一个讲义气、值得信任的朋友。2018年，为承揽工程项目，李某某多次请谢玉敏给予关照，谢玉敏答应帮忙。之后，谢玉敏陆续帮助李某某在娄底经开区承揽了上亿元的工程项目。为了表示感谢，李某某将30万元现金送到谢玉敏手中。
“最开始我是不想要的，这么大的金额，心里也紧张害怕，一直在做思想斗争。可是犹豫了好几天后，还是收下了。”因为心存侥幸，谢玉敏以“不一定查到自己头上”自我安慰、自我麻醉，收下了第一笔大额贿款。
不少落马的领导干部误入歧途，都是从第一次收受小红包、第一次参加饭局、第一次笑纳小礼品等众多“第一次”开始，然而，就是这“第一次”，像是打开了潘多拉魔盒一样，一发而不可收拾。有了第一次、必定有第二次、第三次……继而欲壑难填，变得如泛滥之水，滔滔难遏。
在任娄底经开区党委委员时，谢玉敏还利用协管创建文明城区、创建卫生城市的职权，想方设法为同学杜某的公司谋取城市路面保洁业务，其目的是自己能从中分一杯羹。仅此一项，谢玉敏先后受贿90余万元。
谢玉敏年纪轻轻就得到组织信任，担当重任，本应不辱使命，尽职尽责努力工作。然而，她却在权力、金钱和私欲面前底线失守，逐渐沦为金钱的奴隶和他人逐利的工具。
“那么轻轻松松地赚了几十万元太容易了，真的不费吹灰之力。”谢玉敏忏悔道，“贪婪的种子一旦种下，就迅速生根发芽，野草般疯狂地占领了我的整个身心，也主宰了我的言行。”
漠视纪法，在疯狂敛财中作茧自缚
2017年，娄底市委、市政府把娄底经济技术开发投资建设集团有限公司改革升级为正处级国有企业，时年刚满40岁的谢玉敏成为改革后的第一任公司董事长。因此，手握项目决策大权，项目交给谁做，她的意见最有分量，来找谢玉敏办事的人越来越多，她也成为不法商人重点“围猎”的对象。
那时的谢玉敏已经彻底放松了自我要求，于是逢年过节，商人老板们轮流前来表达“心意”，谢玉敏来者不拒，将党的纪律规矩和中央八项规定精神束之高阁。经查，谢玉敏违反中央八项规定精神，收受礼品礼金共计78万余元。
有了曾经一笔收受几十万元贿款的经历，“小打小闹”的红包礼金对谢玉敏来说已是欲壑难填。谢玉敏开始利用职权插手工程项目，直接指定工程由哪个公司承包，并交代下属操纵招投标事宜，然后以入股、回扣、借钱的方式收受老板及下属的贿赂。从收受到索取，由小额到巨款，贪欲如冲开闸口的洪水，想收也收不住了，谢玉敏在疯狂敛财中将自己一步步送进深渊。
2019年，娄底经开投融资部部长姚某被查处。由于曾收受由姚某经手操作的某基金管理公司给予的55万余元回扣款，谢玉敏深感惶恐。但此时的她再次选择了错误的道路，没有悬崖勒马及时回头、主动向组织交代问题，而是想方设法对抗组织审查调查。她将受贿款退还给该基金管理公司，并与其负责人订立攻守同盟，同时将收受的部分贿款退还给相关人员。在组织找到她核实有关问题时，她不但不如实说清问题，还为自己找理由，并向老板们要钱、要烟酒去“跑关系”，妄图织起“关系网”、撑起“保护伞”。在受到党内严重警告处分后，谢玉敏以为安全过关，又旧病复发，费尽心思，向某建筑公司老板李某索回已经退还的受贿款60万元。而当省委巡视组进驻娄底后，谢玉敏又将该笔受贿款退还李某，以为退还就没事。拿钱不安、退钱不甘，钱收了后退，退了后又拿回来，反反复复，谢玉敏犹如惊弓之鸟，百般顽抗、百般煎熬。
经查，谢玉敏利用职务便利，为他人谋取利益并非法收受钱款360余万元，其中大部分是由其特定关系人丁某经手收受。为使丁某甘被利用，谢玉敏利用职权帮丁某打招呼在娄底经开区承揽了几百万元的装修工程。谢玉敏将丁某作为收受贿赂的“合伙人”“工具箱”，利用其体制外的身份，大搞权钱交易。
胆大妄为，在打“小算盘”中失职失责
谢玉敏担任娄底经开投董事长后，很快就忘记了肩负的“做强做优做大国有企业”的使命任务，为了自己的小利益、“小算盘”，她滥权逐利、靠企吃企，最终触犯纪法红线。
在对某资产进行收购时，谢玉敏明知公司回收这样的资产没有任何价值，但因时任娄底市市长杨懿文（2023年3月，因犯受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑十六年六个月）几次过问，她启动了资产收购，回收后在有能力履行合同的情况下，又一意孤行拍板决定不支付收购款，因此造成违约，最终导致国有资产流失800余万元。在处理某财务顾问公司顾问费时，谢玉敏明知省政府已下发文件明令禁止，不能支付该类顾问费用，但她考虑到该顾问公司负责人徐某有杨懿文“罩着”，经过再三权衡，她最终把个人得失、仕途上升“置顶”，把理想信念、党纪国法抛于脑后，主动做持不同意见的班子成员思想工作，强硬主导党委领导班子会议通过支付徐某公司顾问费的决定，造成国有资产损失900万元。
就在谢玉敏“落马”前两个月，娄底经开投党委副书记、总经理肖新国已经因涉嫌犯罪被移送司法。谢玉敏和肖新国主政娄底经开投期间，将党和人民交付的“责任田”，作为他们为所欲为、疯狂争抢的“自留地”，两人在项目承揽上为各自的特定关系人打招呼、下指令、强行干预，使得项目招投标程序被架空，一时间单位变得乌烟瘴气。娄底经开投一名工作人员表示，由于谢玉敏、肖新国相互攻击，给公司的部门负责人造成很大的压力，经常让大家无所适从。
“一把手”作为“关键少数”，被赋予重要权力，担负着管党治党重要责任，其违纪违法极易产生连锁反应，甚至造成系统性腐败。在谢玉敏、肖新国两人被查处前后，娄底经开投中层骨干负责人和重要技术中坚有10余人或被免职、或被处分，其问题之多、程度之深，令人咋舌。“既不愿去监督同志们遵纪守法，也不愿意其他人来监督提醒我，最终害人害己，严重破坏了经开投的政治生态。”对此，谢玉敏作出了深刻忏悔。
2023年6月，谢玉敏被采取留置措施，审查调查人员在其家中及随身携带的包里，搜查出多个用黄铜制作的各种“平安符”。
“我连底线在哪都不知道，违法犯罪也就成了必然。”这句写在谢玉敏忏悔书中的话，是她对自己一步步破纪破法步入歧途的沉痛总结。
谢玉敏忏悔录（节选）
“正义也许会迟到，但一定不会缺席。”这是对我违纪违法难逃惩处的最好诠释和注脚，也是我对仍在岗位上同志们的血泪劝诫：天网恢恢，疏而不漏，悬崖须勒马，欲海早回头啊！我真诚向组织向人民忏悔，愿把我的惨痛悲剧，深刻悔悟与大家共鉴，希望能汲取我的血泪教训，不再重蹈我的悲剧人生。
2012年，组织上把我提拔到娄底市经济重地经开区直接进班子，按理我该心怀感恩，竭心尽力，克己奉公，可我却很快就受一些不良风气的影响，得意忘形，丢掉原来的优良作风，琢磨起怎么既当好官又发好财来，这个错误贪婪的念头一动，各种“花花肠子”就冒了出来，顺朋友之便念“入股”经，借老乡之名念“生意”经，假下属之手念“回扣”经，趁过年之机念“红包”经，算平衡账念“借钱”经，最终铸成人生大恨，再难回头。
逢年过节，大小老板都会来套近乎拉关系。对于这些红包礼金、烟酒礼品、土特产，我基本上是来者不拒，至于中央八项规定精神，党的纪律要求，我想都没去想过，反而为自己找了个“水至清则无鱼，人至察则无徒”的借口来支持自己，不但不收敛不收手，而且收得心安理得。几年下来，以这种方式获得的违纪收入竟达几十万元。统计数字一出来，我自己也吓了一跳，我竟然在不知不觉中违规敛了这么多钱。
留置期间，我无数次问自己：如果我真正做到了党性至上，人民至上，国家利益至上，哪来这么多的犹豫和彷徨？哪来这么多的矛盾和纠结？又哪来这么多的痛苦和失望？又怎会背离入党初心，抛却基本原则，践踏党纪国法？归根结底，其实自己就是“三观”不正，囿于一个“利”字，权为利所用，利为己所谋，既想升官又想发财，私利至上。
背弃初心，抛却党性，私欲膨胀，贪婪成性，最终自己被欲望灭亡，咎由自取在其次，羞愧难当的是给组织带来不可挽回的损失，给经开投带来短时难愈的严重创伤。
我是娄底经开投的耻辱。改革后的经开投走到今天仅五年多时间，我任职近四年。在经开区工作的这几年，被贪欲绑架的我，沉睡在虚幻之中，丢掉了学习，忘记了初心，淡化了宗旨，降低了要求，也抛弃了董事长的责任，既不愿去监督同志们遵纪守法，也不愿意其他人来监督提醒我，最终害人害己，严重破坏了经开投的政治生态。
我是家人永远的伤和痛。我出身农家，父母一生务农生养四个子女，虽含辛茹苦，却安分守己，惜名如金，再难也咬着牙供我们读书，只要我们有任何一点成绩都会无比开心和高兴。而如今，我这个曾被他们引以为傲的女儿，却因为贪婪任性腐化腐败而沦为“阶下囚”，这将是我有生之年永远也无法释怀和原谅的愧和悔。
（来源：中央纪委国家监委网站 ）
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